En manns rekkevidde bør utvide sin forståelse, eller hva er en himmel for? - Robert Browning

Det internasjonale samfunn har forhandlet om klimaendringer siden 1989, men Paris-avtalen er et reelt skritt fremover. Det tar sikte på å akselerere et trekk unna fossilt brensel for å redusere global oppvarming og å hjelpe sårbare land til å tilpasse seg klimaendringene, og gjenspeiler en klar anerkjennelse av oppgavens haster.

Likevel anslår NGO Climate Action Tracker at en fullt implementert Paris-avtale vil føre til en gjennomsnittlig oppvarming av 2.7 grader Celsius over preindustrial nivåer av 2100, godt kort av Paris målet om en 1.5C temperaturstigning.

Men selv om Paris-avtalen ikke er tilstrekkelig til å oppnå det spesielle målet, kan det hjelpe oss med å komme dit ved å sende sterke signaler til den private sektoren for å investere mer tungt i grønn teknologi. Viktigst er det en ny politisk tilnærming til å håndtere klimaendringer, hvor fokus er oppmerksomhet på privat sektorinnovasjon og er underlagt press fra en konstellasjon av andre aktører, inkludert ikke-statlige organisasjoner, frivillige organisasjoner, sosiale bevegelser og den vitenskapelige samfunnet, så vel som FN selv.

Mine kolleger og jeg ringte denne modellen av internasjonale relasjoner "grønn pluralisme, "For å gjenkjenne to viktige skift: suverene stater ikke lenger takler miljøutfordringer alene, og overholdelse av traktat er best i et fokusert motsatsforhold mellom privat sektor og elementer i det sivile samfunn.

En bedre modell for miljøpakter

Paris-avtalen hviler på en rekke samspillende deler, som alle er nødvendige for å få det til å fungere. I en bok var jeg medforfatter på effektiviteten av multilaterale miljøregimer, hevdet vi at effektiv styring krevde oppmerksomhet til samarbeidsmiljøet blant nasjoner, bygge nasjonalt bekymring blant eliter og massepublikum, og bygge statslig kapasitet til å håndheve internasjonale forpliktelser.

Paris-avtalen er strukturert på en slik måte å lykkes der tidligere klimaavtaler ikke har. Mens forutgående avtaler helt og holdent stod på statlige forpliktelser, der det ikke var tilstrekkelige mekanismer for å framkalle overholdelse, er Paris-avtalen en bedre sjanse til å lykkes, fordi den anerkjenner behovet for å sende sterke signaler til den private sektoren for å utvikle renere teknologier og raskt å introdusere dem .

Det gjør det ved å gå utover de statsbaserte forpliktelsene i tidligere avtaler med å inkludere elementer som har til formål å oppmuntre til engasjement fra den private sektor, og å holde den private sektoren ansvarlig for å forfølge en overgang til fornybar energi.

Det som er nøkkelen i Paris-avtalen er at sammenkoblede deler gir en styringsmodell. Mens tidligere innsats bare er basert på en eller to av disse delene, vil Paris-avtalens suksess til slutt henge til sammenkoblingen mellom en hel konstellasjon av bevegelige deler, inkludert:

Administrative elementer: Den eksisterende rekke byggeklosser, traktater og internasjonale institusjoner som er involvert i klimaendringsregimet har i stor grad vært ineffektiv i å håndtere klimaendringer. Administrasjonen av Paris-avtalen hviler i FN, som skal samle inn og vurdere de frivillige nasjonale forpliktelsene og publisere dem for offentlig kontroll. Dermed vil FN være ansvarlig for å kontrollere og verifisere nasjonale rapporter om utslipp.

Støttepolitikk: Klimatavtaler har generelt vært stille på eksplisitte politiske forslag. Paris-avtalen gir løpende diskusjoner om karbonmarkeder og karbonavvik som reduksjonsalternativer, et viktig signal til privat sektor.

Finans: Finans har alltid blitt sett på som en politisk stikkpunkt i klimaforhandlinger. Utviklingsland insisterer på økt finansiering for å betale for renere energi og å betale for tilpasning.

Konferansen startet med to betydelige finansielle kunngjøringer, som var signifikante fordi de signaliserer aktiv deltakelse av nye aktører i styring av klimaendringer. Tjue land og en håndfull av verdens rikeste personer foreslo a offentlig-privat initiativ å øke US $ 20 milliarder for ny grønn energi, med $ 2 milliarder kommer fra private investorer. India og Frankrike lansert Den internasjonale solaralliansen rettet mot å mobilisere $ 1 trillion verdt investering for å utvikle solenergi i tropene.

Paris-avtalen krever et mål på $ 100 milliarder om året fra industrialiserte land for utviklingsland for å redusere og tilpasse seg klimaendringene, selv om spørsmålet om dette vil være nytt penger eller repurposed utenlandsk hjelp, er uklart, og det gjør spørsmålet om dette vil helt være fra offentlige kilder eller om det vil inkludere privat finansiering også.

Vi bør være oppmerksomme på å sikre at disse private og offentlige / private tiltakene ikke gir en fremtid hvor grønne tycoons kontrollerer de kommende høyder i neste generasjon av store teknologiske systemer: tenk Henry Ford og biler, Carnegie og stål, John D Rockefeller og olje.

Fet mål. Paris-avtalen vedtar et mål for 1.5C, som beveger seg utenfor Københavns mål om to grader av oppvarming. Samtidig som det gir en sterk beregning for å måle fremgang, er det en stor satsing fordi et slikt ambisiøst mål utgjør risikoen for å delegitimere hele virksomheten og spesielt FN, som garant for landenes rettigheter og hundrevis av millioner mennesker som vil bli forstyrret av global oppvarming dersom ingen fremgang er oppnådd.

Vitenskapelig støtte. Tidligere internasjonale miljøavtaler har vært effektive når de hadde aktiv deltakelse fra det internasjonale vitenskapelige samfunn. Vitenskapen informerte Paris-avtalen, særlig gjennom internasjonale vitenskapspaneler som ga teknisk kunnskap og bidro til å bygge opp nasjonalt bekymring gjennom vitenskapelige publikasjoner.

Sterk rolle av publikum. Publisiteten rundt periodiske oppdateringer av nasjonale forpliktelser vil bli nøye undersøkt av frivillige organisasjoner og innenlands publikum. Publikum vil til slutt holde bedrifter og regjeringer ansvarlige for å innføre ambisiøse nye planer over tid, og implementere dem.

Mobilisering Offentlig oppmerksomhet

Paris-avtalen representerer en kombinasjon av top-down og bottom-up tilnærming til klimaforvaltningen. Presset på regjeringer fra det internasjonale samfunn og fra det sivile samfunn gir piskesynkronikk for å øke forpliktelsene til ytterligere kutte utslipp. Og regjeringers topp-down signaler og press på privat sektor skal muliggjøre raske fremskritt i lav-CO2-teknologi.

Gjennomføringen av Paris-avtalen bygger på å mobilisere oppmerksomheten til de offentlige forpliktelsene, og oppmuntre til mer ambisiøse nasjonale politikker og mål i fremtiden. Slike fremskritt er avhengig av å utnytte og koordinere samtidige press fra vitenskapen og det sivile samfunn om atferdene til stater og bedrifter, samtidig som de oppfordrer bedrifter til å investere mer i energibesparelse, fornybar energi og grønn teknologi.

Regjeringer kan hjelpe ved å trekke tilbake fossile brenselsubsidier, gi subsidier til fornybar energi, sette karbonavgifter og mobilisere et omfattende koordinert FoU-initiativ for å generere flere grønne teknologier og for å akselerere deres kommersielle applikasjoner over hele verden. IEA eller G20 er plausible arenaer for sterkt internasjonalt samarbeid om energi-FoU.

Utfordringen er å mobilisere offentlig bekymring og etterspørsel etter grønnere teknologier, samtidig som de oppfordrer bedrifter til å utvikle dem så raskt som mulig. Paris-avtalen er et godt første skritt.

Om forfatteren

Peter M Haas, professor i statsvitenskap, University of Massachusetts Amherst. Hans interesser er globalisering, global styring, internasjonalt miljøsamarbeid, vitenskap / policy grensesnitt, IR-teori.

Denne artikkelen ble opprinnelig publisert på Den Conversation. Les opprinnelige artikkelen.

Relatert bok:

at

Takk for besøket InnerSelf.com, der det er 20,000 + livsendrende artikler som fremmer "Nye holdninger og nye muligheter." Alle artikler er oversatt til 30+ språk. Bli medlem! til InnerSelf Magazine, utgitt ukentlig, og Marie T Russells Daily Inspiration. InnerSelf Magazine har blitt utgitt siden 1985.