Hvordan og hvorfor Kina ble Afrikas største hjelpgiver

Hvordan og hvorfor Kina ble Afrikas største hjelpgiver

Utenriksstøtten i Afrika har tradisjonelt vært dominert av Organisasjonen for Økonomisk Samarbeid og Utvikling (OECD) landene. Men i løpet av de siste tre tiårene har ikke-tradisjonelle givere som Kina kommet fram.

Den stadig større betydning av ikke-tradisjonelle givere har betydet at det økonomiske og politiske høyborget i vestlige land i Afrika sør for Sahara gradvis har økt sin ebbed. Kina er nå den største ikke-tradisjonelle bidragsyter av bistanden til Afrika sør for Sahara.

I 1960s Afrika ga Kina mulighet til å øke sin politiske og diplomatiske rekkevidde. Kinas interesse for kontinentet kom delvis til grunn som et resultat av politisk spenninger mellom Kina og Sovjetunionen, samt økt amerikansk og japansk konkurranse i Asia. I tillegg til politiske motiver presenterte Afrika Kina økonomiske muligheter. Mens det første motivet for kinesisk hjelp var å styrke diplomatiske bånd, ble ressursmotivet en viktig faktor.

Kinas bistandspolitikk

Ved utbruddet ble Kinas bistandspolitikk forankret i likestilling mellom partnere, gjensidig nytte, respekt for suverenitet, respekt for forpliktelser og økt selvhjelp av kinesiske bistandsmottakere. Ifølge Kinas 2011 hvitt papir om utenlandsk hjelp:

Hovedområdene for støtte til Kina har vært i prosjekter innen landbruk, industri, økonomisk infrastruktur, offentlige anlegg, utdanning og medisinsk og helsevesen, med sikte på å forbedre mottakerlandenes industrielle og landbruksproduktivitet, og legge et solid fundament for deres økonomiske og sosial utvikling, og bedre grunnleggende utdanning og helsevesen.

Kinas bistandspolitikk i Afrika gjennomgikk store reformer mellom 1994 og 1995. Disse ble gjennomført i tre hovedveier:

* Nye instrumenter som knytter bistand, handel og investering mellom Kina og Afrika ble introdusert og implementert,


Få det siste fra InnerSelf


* Programmer som kombinerte utenlandsk bistand med økonomisk samarbeid ble utviklet og finansiert, og

* Kina raffinerte sin portefølje av verktøy for å hjelpe innenlandsk omstrukturering.

Omstruktureringen så også opp dannelsen av tre politiske banker. Disse var Kinas utvikling Bank, China Export-Import Bank og China Agricultural Development Bank. De var alle statseide og gjorde det mulig for regjeringen å tilby målrettet finansiering. Den nye politikken åpnet døren til en økonomisk og handelsstrategi. Det gjorde det mulig for kinesiske investeringer i industri og landbruk og vekst i kinesiske samlingsfabrikker. Det skapte også økt etterspørsel etter kinesisk eksport og tillot Kinas innfall i leting og investering i mineraler og skogressurser i Afrika.

Ressurser som sjåfør

Av 1976 var kinesisk ressursinteresse tydelig i mange afrikanske land fra Sahara. Eksempler på dette er Konstruksjonen av Tan Zam-jernbanen i Zambia, delvis for å lette Kinas tilgang til kobber. Det var også bygging av veier i land som Etiopia for å bistå bevegelsen av bomullseksport til Kina. Kinas syn på ressursmulighetene i Afrika sør for Sahara fortsetter i dag.

siden 2001 Behovet for å øke den kinesiske innenlandske økonomiske veksten har ytterligere styrt Kinas interesse for sub-Saharas Afrikas naturressurser.

For å undersøke hva som driver kinesisk bistand til Afrika syd for Sahara, tyder empirisk bevis på at Kina gir mer utenlandsk hjelp til oljerike sub-Sahara-afrikanske land enn de som ikke er oljerike. Nesten halvparten av de ti ti mottakerne av kinesisk bistand de siste ti årene ga tilgang til oljebrønner og ga første rett til å prospektere olje til gjengjeld. Eksempler er Angola og Nigeria.

Gir milliarder i gjeldslette

Fra 2000 og videre sementerte Kina seg ytterligere som en storhjelpsprosesspiller i Afrika. Det ble etablert forumet på Kina-Afrika samarbeid (FOCAC) som inkluderte 44 afrikanske land. Det forplikter seg til gi finansiering for gjeldslettelse, opplæringsprogrammer og investeringer. Kina-Afrika Business Council ble også etablert, som forhandlet om kansellering av US $ 1.2 milliarder i gjeld.

En rekke utviklinger gjorde 2006 et vannområdesår. Disse inkluderte:

* Publisering av et vitbok om afrikansk politikk,

* kunngjøringen om at gjeld på $ 1.4 milliarder ville bli kansellert,

* Opprettelsen av et $ 5 milliarder fond bestående av myke og kommersielle lån;

* Et tilsagn om å doble hjelp av 2009, og

* en samtykke til bygge 30 sykehus og trene 15,000 folk.

Mellom 2000 og 2012 foretok Kina mer enn 1,700-prosjekter i over 50-afrikanske land på opp til $ 75 milliarder. Selv om dette beløpet er mindre enn $ 90 milliarden som er forpliktet av USA i samme periode, representerer det fortsatt en betydelig alternativ finansieringskilde for kontinentet.

Hvor pengene går

Kinas bistand i Afrika sør for Sahara er variert og kan finnes i nesten alle sektorer fra telekommunikasjon til helse. Den største mengden bistandsfinansiering går til transport, lagring, energi og kommunikasjon. En betydelig andel, om 70%, er rettet mot infrastrukturutvikling.

Kinesisk hjelp i infrastruktur oppveier som av andre givere. Den står for over 30% av totalverdien av infrastrukturprosjekter i Afrika. Afrikas utdannings- og helsesektorer har også hatt en betydelig fordel. Men beløpet for disse to sektorene ligger bak andre som transport og energi. Dette skyldes muligens at en betydelig del av vestlig hjelp er fokusert på disse to sektorer (se tabell 1).

kinesisk hjelp2 5 7Tabell 1: Utenlandsk hjelp.Når det gjelder de største mottakerne av kinesisk bistand fra sør for Sahara, har Nigeria, Ghana og Sudan vært de beste mottakere i det siste tiåret. De tre land kombinert mottatt rundt $ 250 millioner i hjelp. Flertallet går til energiinfrastruktur som oljeledninger.

Governance myten debunked

Fremtredende i bistandsdebatten er tanken om at vestlige giverland er mer opptatt av graden av styring i mottakerlandene. Deres kinesiske kolleger antas å overse nivået og typen styresett.

Ved første øyekast kan dette bli sett på å være sant. Men det er ikke nødvendigvis tilfelle.

For begge typer givere er mottaksstyring viktig. Denne konklusjonen er trukket fra å se på determinanter av amerikansk og kinesisk utenlandsk hjelp til 31-land i Afrika sør for Sahara. Når det gjelder USA, er både politiske rettigheter og sivile friheter hensyn i beslutninger om bistandsfordeling til regionen. For Kina er politiske rettigheter viktigere enn sivil frihet i å påvirke hvem som mottar hjelp.

Selv om fordelene med kinesisk bistand i Afrika sør for Sahara er tydelige i helse- og infrastrukturprosjekter, inkludert medisinsk levering, opplæring av helsepersonell, samt bygging av transportinfrastruktur, er det noen ulemper ved hjelpen. Mens Kina gir hjelp til ulike prosjekter over et bredt spekter, er det for det meste fokusert på noen spesifikke sektorer. Som et resultat er relevante saker som gjør det mulig for innenlands ressursgenerering i regionen ikke nødvendigvis adressert. Dette tyder på at det er behov for å revurdere hvilken type kinesisk bistand i sør-Sahara som aksepteres, og for å sørge for at støtten knytter seg til disse landenes utviklingsdagsordninger.

Om forfatterneDen Conversation

Kafayat Amusa, lektor i økonomi, universitetet i Sør-Afrika

Nara Monkam, forskningsdirektør, Africa Tax Institute, University of Pretoria

Nicola Viegi, professor i monetær økonomi, University of Pretoria

Denne artikkelen ble opprinnelig publisert på Den Conversation.
Les opprinnelige artikkelen.

Relatert bok:

{amazonWS: searchindex = Bøker, ordenes = 1565494962; maxresults = 1}

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

følg InnerSelf på

facebook-ikonettwitter-iconrss-ikonet

Få den siste via e-post

{Emailcloak = off}