Foto: Tartarin2009. Creative Commons BY (Utsnitt).

Over 1.3 milliarder mennesker - en femtedel av menneskeheten - for det meste i utviklingsland, bor i kystsamfunn som grenser til tropiske hav. Disse farvannene er vert for et bredt spekter av økosystemer som er utsatt for et like variert sett med menneskelige virkninger av samfunn med forskjellige tradisjoner, tro, kompetanse og styringsformer. Mange av disse fellesskapene er avhengige av kystøkosystemer for mat og levebrød.

Det er nå usikkert om disse svært økosystemene kan fortsette å gi de avgjørende varene og tjenestene som samfunnet trenger. På toppen av lokale stressorer som overfishing og forurensning, lider kystnære nå av oppvarming, havsyring og katastrofale værforhold som er direkte relatert til utslippene av klimagasser, spesielt CO2. Klimaendringer og tilknyttede virkninger mellom nå og 2050 vil forsterke stressene på tropiske hav, selv om raskt voksende kystsamfunn krever mer av havets varer og tjenester.

Til tross for de klare fordelene med bærekraftig kystsjø, forblir det utbredte målet om forbedret kystforvaltning motvirket av fragmenterte, intermitterende og mislykkede tilnærminger og praksis, og mange steder ved tro på enkle teknologiske "reparasjoner" uten strukturelle endringer i ledelsen. Fortsatt å fremme de samme typer inngrep og kortsiktig utviklingshjelp kommer ikke til å resultere plutselig i suksess.

Med den fortsatte veksten i kystvannbruk, kan trykket for å forbedre forvaltningen av kystøkosystemer virke mindre, men det er ikke de samme samfunnene (heller ikke så bredt en rekke individer) som drar nytte av akvakultur. Matvaresikkerhet er dermed et presserende problem. Mange akvakulturoperasjoner forringer for tiden naturlige habitater og økologiske prosesser, og setter kystsamfunn og økonomier i fare ved tap av fiskeproduksjon, kystlinjestabilisering, farebegrensning og forurensningsfiltrering. Burgeoning kystpopulasjoner, økende internasjonal handel med fiskeriprodukter og klimaendringer sørger bare for at dagens tilnærming til administrasjonen blir stadig mindre effektiv.

En ny vei fremover

Mens globale anstrengelser kan redusere effektene av klimagassutslipp og økende sosioøkonomisk status, kan det være langsom befolkningsvekst, om tropiske nasjoner grenser til bærekraftige kystøkosystemer eller vesentlig nedbrytte i 2050, vil bli bestemt av effektiviteten av lokal ledelse. Dette er hva mine kolleger og jeg konkluderer med vår siste forskning publisert i Sjøforurensningsbulletin.

Mens det er noen få eksepsjonelle steder, er altfor ofte dagens utvikling av utvikling, nedbryting av habitat, forurensning og overfiske alvorlig utilstrekkelig. Og hvis denne ledelsen ikke er forbedret, er vi sikre på å si følgende:

1. De fleste kystfiske vil bli kronisk overfisket,
   
   
2. Tap av reef habitat vil redusere kapasiteten til fiske produksjon og ytterligere belastning mat sikkerhet.
   
   
3. Jordbasert forurensning vil øke i den grad at hypoksi og skadelige algblomstrer er rutinemessig tilstede.
   
   
4. Trykket av kystutvikling vil kombinere med stigning i sjønivå og mer intense stormer for videre innvirkning på og ødelegge naturlige kystlinjer, som sterkt reduserer mangrove-, saltmyr og sjøgresshabitater.
   
   
5. Kostnaden for å håndtere disse konsekvensene vil ytterligere presse kystøkonomiene, og fremtiden for folk på tropiske kyster i 2050 vil bli vesentlig dårligere enn i dag.

Ledelse - av kystutvikling, habitat, vannkvalitet, biologisk mangfold, eller fiskeri - krever lokalt fokuserte tiltak for å forandre menneskelige aktiviteter og lavere virkninger, som alle koordineres på tvers av økologisk hensiktsmessige romskalaer.

Tidligere har en stor forvaltningsinnsats fokusert på bruk av ikke-ta marine reserver og andre marine beskyttede områder (MPAs). Egnede plasserte og mellomstore MPAer kan bidra til å opprettholde flerartsfiskeri og redusere fiskeriets bredere økosystempåvirkning, hvor slike effekter er en stor bekymring, selv om MPA ikke er effektive verktøy for å håndtere forurensning, upassende kystutvikling og mange andre problemer. Videre, mens noen MPAer har vist seg å være effektive for å miste tap av biologisk mangfold, opprettholde fiskepopulasjoner og holde levesteder fysisk intakte, er langt de fleste MPAer over hele verden ikke like effektive som håpet på grunn av manglende håndhevelse og manglende overholdelse av , forskrifter som styrer bruken av dem.

MPA er kanskje den mest implementerte romlige forvaltningsforanstaltningen, og erfaring i utforming og sonering av MPAer eller MPA-nettverk kan gi en viktig drivkraft for utviklingen av den brede romlige styringen som trengs ettersom bruken av kysthavet øker. Imidlertid vil politikkskiftet som trengs for en mer effektiv styring, ikke bare skje ved å utpeke flere MPA, med mindre de er innebygd i bredere, mer systematisk fysisk planlegging og havsplanlegging som kan håndtere et bredere spekter av menneskelige virkninger samtidig som de fremmer passende typer bruk. Manglende samsvar mellom lokal skala etablering av MPAs og nasjonale eller internasjonale skalapolitikker og avtaler som tar sikte på å bevare sjøbiologisk mangfold, kombinert med den naturlige tendensen av administrative organer til å være økologiske, fører til en rekke innsats.

Integrert kystadministrasjon eller ICM, som nå deles innenfor økosystembasert styring eller EBM, er et sett av kontekstuelle og designprinsipper for å imøtekomme behovet for sømløs, tverrsektoriell, regional skalaomsorg av kystøkosystemer. Men mens ICM har blitt diskutert i over 20 år, er eksempler på effektiv implementering sjeldne, delvis på grunn av mangelen på effektiv samhandling mellom styringsorganer og blant politiske jurisdiksjoner.

På samme måte, mens det i økende grad anerkjennes at ledelsen skal gjøres på økologisk hensiktsmessige skalaer - inklusiv gjennom et rammeverk som identifiserer store marine økosystemer (LME) i 64 - mangler storskala ledelsesinnsats ofte å generere den nødvendige innkjøp (aktiv støtte) etter lokalsamfunn og interessenter som er nødvendige for å lykkes.

Det som synes å være behov for er et teknisk enkelt sett med prosedyrer som kan håndheve et flerskala perspektiv og en sterkt helhetlig tilnærming til ledelsen til tross for mangfoldet av byråer, interessenter og mål som er iboende for ethvert forsøk på å håndtere kystvann på regional skala. Vi foreslår å utvide bruken av maritim fysisk planlegging (MSP) og sonering som et rammeverk som vil fordele kystvann for ulike aktiviteter, samtidig som man tvinge til en målsetning og flere mål, og oppnå avtalt økologiske, økonomiske og sosiale mål.

Løftet om maritim fysisk planlegging og sonering

Maritim fysisk planlegging (MSP) er et verktøy for objektivt oppdeling av marint rom mellom konkurrerende bruksområder. Den har blitt brukt i bevaringsplanlegging, i stor grad i utviklede land. Bruk av MSP for å lette prioritering av det fulle utvalget av bruksområder som vi har underlagt kystvann har fått svært lite oppmerksomhet, men vår bruk av kystvann er nå tilstrekkelig intensiv for å kreve en slik fysisk planlegging.

Fiskere satt et nett i Jericoacoara, Brasil.
Foto: Iolanda Fresnillo. Creative Commons BY-NC-SA (Utsnitt).

I tropiske utviklingsland må effektiv kystforvaltning anerkjenne den utbredt avhengigheten av fattige og politisk svake samfunn om bruk av fisk til mat. Å anerkjenne denne avhengigheten av kunsthåndverksfiske er avgjørende for å forene de i hovedsak separate agendaene for fødevaresikkerhet og bevaring av biologisk mangfold. MSP kan imøtekomme både kystfiskeri og akvakultur i kystfarvann, samtidig som adgangskonfliktene mellom dem og andre legitime bruksområder av kystområdene bestemmes.

Utover å håndtere utfordringer i forbindelse med mattrygghet, kan MSP forventes å bidra til å løse problemene som ledere av tropiske kystfarvann opplever på flere måter:

• Beskytte økologisk kritiske områder for å tillate sunn økosystemfunksjon.
  
  
• Å skille motstridende bruksområder.
  
  
• Tilrettelegging for fremveksten av bærekraftige, rettighetsbaserte styringsregimer ved å avgrense ressurser og de som kan bruke dem.
  
  
• Tilrettelegging av opptjening av fordeler til ressursbrukere fra investeringer de gjør for å opprettholde eller forbedre disse ressursene.
  
  
• Å adressere ledelsesfeil forårsaket av ukorrekt definerte grenser.

Ved å foreslå utvidet bruk av MSP, foreslår vi ikke at romlig planlegging er en rask løsning for de skadelige feilene i kystforvaltningen til dags dato. Vi foreslår en betydelig gjenoppbygging av ledelsen, ved hjelp av MSP som en trojansk hest som vil hoppe over endringene i ledelse og politikk som trengs. Vi ville være naive å si at suksess vil komme lett. Det vil ikke.

Langsiktig og komparativ studier har vist at det ikke er noen paradigme: Ledelsens suksess krever at relevant teknisk kunnskap brukes på kontekstavhengig måte som bygger på eierskap og overholdelse. Heldigvis finnes det nå detaljert veiledning for bruk av spesifikke styringsmetoder og en voksende konsensus om beste styringspraksis basert på evalueringer av suksess i bestemte tilfeller.

De generelle prinsippene vi beskriver i vår forskning kan informere en rekke styringsverktøy og rammer. Å bruke disse vil være svært utfordrende. Klar syn og sterk innsats for suksess vil være nødvendig. Etableringen av nye styringssystemer er sannsynligvis best mulig trinnvis, basert på eksisterende bærekraftig praksis og næring av en rekke lokale, bottom-up-innsats, samtidig som de integreres i en bredere region på en måte som er økologisk forsvarlig og samfunnsmessig forsvarlig.

Dette vil kreve et langsiktig perspektiv og bruk av en adaptiv planleggingsprosess, knyttet direkte til sosial og økologisk overvåking. De som leder denne prosessen, må opprettholde et bredere mål for regionalt, nasjonalt eller LME-mål, og ikke være fornøyd med å oppnå kortsiktig forbedring for enkelt lokalsamfunn. Dette er tilfelle, selv om deres opprinnelige suksess vil være nettopp disse småskala (ofte kortsiktige) forbedringer i lokalsamfunn. Inntil nå har spill-on-effektene av slike suksesser vært minimal, og føltes bare på lokalt nivå. Det er ikke nok.

Fiske i Sri Lanka.
Foto: Jared Hansen. Creative Commons BY-SA (Utsnitt).

Den MSP-tilnærmingen vi foreslår, vil hjelpe ledere til å skape fremgang mot mer strategiske, systematiske og regionale forbedringer i bærekraft. Refokusert MSP, basert på en romlig integrert indeks for menneskelig påvirkning, gir et middel for å forene de mange krav til bruk av tropiske kyster, slik at utviklingslandene kan oppfylle deres behov og ambisjoner for fiske, havbruk, industri, handel, turisme og bevaring.

Langsiktig sosialt akseptabel bærekraft av tropiske kystområder basert på utvidet MSP vil kreve politikk som er effektivt tilpasset lokale samfunns-, kultur- og styretradisjoner, samt effektiv og vedvarende deltakelse av alle samfunnsgrupper, sterk lokal og nasjonal politisk ledelse og kraftig støtte fra utviklingspartnere og frivillige organisasjoner. Det er også behov for en presserende global innsats for å redusere klimagassutslipp.

Mennesket har kapasitet til å forbedre kystforvaltningen betydelig; Fremtiden for millioner av fattige mennesker som bor på tropiske kyster, avhenger av at vi kollektivt stiger til den utfordringen.

Les hele papiret, "Transformere styring av tropiske kystområder for å takle utfordringer i det 21ste århundre"
i Sjøforurensningsbulletin.

Denne artikkelen opprinnelig dukket opp på Vår verden

Anbefalt bok:

Vår døende planet: En økologs syn på krisen vi står overfor
av Peter Sale.

Ledende økolog Peter F. Sale, i dette kollapset på planeten, drar fra sitt eget omfattende arbeid på korallrev og fra nyere økologers forskning for å utforske de mange måtene vi forandrer jorden og forklare hvorfor det har noe å si. Vifter inn i fortellingen sin egen førstehånds feltopplevelser rundt om i verden, bringer forfatteren økologi til livs samtidig som han gir en solid forståelse av vitenskapen på jobb bak dagens presserende miljøspørsmål. Viktigst, denne lidenskapelig skrevne boken understreker at et dumme og domsscenario ikke er uunngåelig, og når Peter undersøker alternative veier, vurderer han måtene som vitenskapen kan hjelpe oss med å realisere en bedre fremtid.

Klikk her for mer info og / eller å bestille denne boken på Amazon.

om forfatteren

Prof. Peter Sale er en marine økolog med over 40 års erfaring i tropiske kystøkosystemer, spesielt korallrev. Han er seniorrådgiver for direktøren for UNUs institutt for vann, miljø og helse (UNU-INWEH). Før UNU-INWEH var han en fakultet medlem ved University of Sydney i Australia, University of New Hampshire i USA, og University of Windsor, Canada, hvor han fortsatt er Professor Emeritus. Hans arbeid har hovedsakelig fokusert på revfiskeøkologi, senest på aspekter av ungdomsøkologi, rekruttering og tilkobling. Han har forsket på Hawaii, Australia, Karibia, og Midtøsten og besøkte rev mange steder i mellom. Han har med hell brukt sin grunnleggende vitenskapelig forskning for å utvikle og veilede prosjekter i internasjonal utvikling og bærekraftig kystforvaltning i Karibia og Indo-Stillehavet. Hans laboratorium har produsert over 200 tekniske publikasjoner, og han har redigert tre bøker som omhandler marin økologi.

Du kan besøke UNU-INWEH nettside for å se andre nyere publikasjoner, eller sjekk ut Prof. Salgs blogg.