Kina er posisjonert for å lede på klimaendringene når USA ruller tilbake sine politikker

Kina er posisjonert for å lede på klimaendringene når USA ruller tilbake sine politikker
Røyk fra et kullfyrt kraftverk i Beijing som stengte i 2017 som en del av Kinas overgang til renere energi. AP Photo / Andy Wong

Som effekter av klimaendringer blitt mer utbredt og alarmerende, har FNs generalsekretær António Guterres oppfordret til nasjoner å intensivere planene for å redusere klimagassutslipp. Hvert land har en rolle å spille, men hvis verdens største utsendere ikke klarer å oppfylle sine forpliktelser, vil målet om å holde global oppvarming til et håndterbart nivå forbli utenfor rekkevidde.

Amerikanske karbondioksidutslipp er på vei oppover etter flere års tilbakegang, delvis på grunn av Trump-administrasjonens opphevelse eller forsinkelse av Obama-administrasjonspolitikk. I kontrast ser det ut til at Kina - verdens største utsender - respekterer sine klimamål under 2015 Paris-avtalen, som vi dokumenterte i a nyere artikkel med kolleger.

Vi studerer mange aspekter av Kinas energi- og klimapolitikk, Herunder industriell energieffektivitet og omskoging. Analysen vår indikerer at hvis Kina fullfører eksisterende retningslinjer og fullfører reformering av sin elektriske kraftsektor til et markedsbasert system, vil sannsynligvis karbondioksidutslippene nå godt før 2030-målet.

Kinas klimaportefølje

I løpet av det siste tiåret har Kina posisjonert seg som en global leder om klimatiltak gjennom aggressive investeringer og en dristig blanding av klima, fornybar energi, energieffektivitet og økonomisk politikk. Som en av oss (Kelly Sims Gallagher) dokumenterer i den nylige boken “Titans of the Climate, ”Kina har implementert mer enn 100-retningslinjer knyttet til å senke energiforbruket og klimagassutslippene.

Viktige eksempler inkluderer a feed-in-tariff policy for generatorer av fornybar energi, som tilbyr dem en garantert pris for deres kraft; energieffektivitetsstandarder for kraftverk, motorvogner, bygninger og utstyr; mål for energiproduksjon fra ikke-fossile kilder; og mandatkapsler på kullforbruk.

Kina har lagt enorme vind- og solanlegg til nettet og utviklet store innenlandske industrier for å produsere solcellepaneler, batterier og elektriske kjøretøy. På slutten av 2017 lanserte den en nasjonalt system for utslippshandel, som skaper et marked for kjøp og salg av utslippsgoder for karbondioksid. Dette var et dyptgripende symbolsk skritt, gitt at USA fortsatt ikke har vedtatt en nasjonal markedsbasert klimapolitikk.


Få det siste fra InnerSelf


De fleste av disse retningslinjene vil gi ytterligere fordeler, som å forbedre Kinas energisikkerhet, fremme økonomisk reform og redusere bakkenivå luftforurensning. Det eneste store programmet som eksplisitt tar sikte på å redusere karbondioksid, er systemet for handel med utslipp.

Kina er posisjonert for å lede på klimaendringene når USA ruller tilbake sine politikker
Kina vil trenge å utføre flere retningslinjer for å begynne å redusere sine karbondioksidutslipp med 2030 - viktigst av alt, reformere sin elektriske kraftsektor.
Gallagher et al., 2019., CC BY

Store utfordringer og politiske gap

I henhold til Parisavtalen forpliktet Kina seg til å begynne å redusere sine karbondioksidutslipp og hente 20% av sin energi fra ikke-fossilt brensel med rundt 2030. Men når kinesiske utslipp steg i 2018, internasjonale observatører fryktet at Beijing kanskje ikke klarer å nå sine mål. Vi analyserte Kinas handlinger for å vurdere den risikoen.

I vår gjennomgang fant vi at politikkene med størst innflytelse over Kinas anslåtte utslipp i 2030 var reformer av kraftsektoren, industriell transformasjon, industriell effektivitet, handel med utslipp og effektiv kjøretøy.

Å reformere elektrisitetssektoren er et viktig skritt. Tradisjonelt ble prisfastsettelser for elektrisitet i Kina bestemt av Nasjonal utvikling og reformkommisjon, som leder landets makroøkonomiske planlegging. De favoriserte eksisterende kraftprodusenter, spesielt kullanlegg, ikke de reneste eller mest effektive kildene.

Kina forpliktet seg til reform av elektrisk kraft, inkludert utslippsreduksjoner og større bruk av fornybar energi, i 2015. Konvertering til en prosess der nettledere kjøper strøm fra generatorer som starter med de laveste kostnadskildene, bør lette installasjon og bruk av fornybar energi, siden fornybar elektrisitet har nesten null marginale kostnader. I mellomtiden har det blitt prosjekter for fornybar energi over hele Kina, spesielt solenergi billigere enn nettstrøm.

Selv om Kina de siste årene gjorde store investeringer i vind- og solenergi, gjorde det det også fortsatte å bygge kullanlegg. Reform av kraftsektoren vil bidra til å redusere den resulterende overkapasiteten ved å stoppe planlagte tillegg og oppmuntre til markedskonkurranse.

Å redusere Kinas avhengighet av kullenergi er et enormt langsiktig skifte.

Men suksess er ikke garantert. De berørte selskapene er gigantiske statlige selskaper. Det er politisk motstand fra eiere av eksisterende kullkraftverk og fra provinser som produserer og bruker mye kull. Den nåværende handelskrig mellom USA og Kina bremser Kinas økonomiske vekst og sporer økende bekymring for sysselsetting, noe som ytterligere kan komplisere reformprosessen.

Kinas system for utslippshandel har hatt en veldig beskjeden innvirkning så langt fordi det satte en lav startpris på karbondioksidutslipp: US $ 7 per tonn og økte med 3% årlig gjennom 2030. Men vår analyse fant at handel med utslipp, som lar generatorer med lavt karboninnhold tjene penger ved å selge utslippskvoter som de ikke trenger, kan bli innflytelsesrike på lengre sikt hvis det kan opprettholde en mye høyere pris. Hvis Kina reduserer taket på totale karbondioksidutslipp etter 2025, noe som vil øke prisen på utslippskvoter, kan denne politikken bli en viktig drivkraft for utslippsreduksjoner i kraftsektoren.

Energieffektivitetsstandarder, spesielt for kullkraftverk, fabrikker og motorkjøretøyer, vil også være svært viktige det neste tiåret. For å fortsette å drive fremgang, må Kina oppdatere disse standardene kontinuerlig.

Endelig er det noen viktige hull i Kinas klimapolitikk. For øyeblikket retter de seg mot karbondioksidutslipp, selv om Kina også genererer betydelige mengder andre klimagasser, inkludert metan og svart karbon.

Og Kina bidrar til utslipp utenfor landets grenser eksport av kullutstyr og direkte finansiering av utenlandske kullanlegg gjennom Belt and Road Initiative. Ingen nasjoner, inkludert Kina, rapporterer for tiden utslipp generert i utlandet i det nasjonale utslippsbeholdningen.

Kina er posisjonert for å lede på klimaendringene når USA ruller tilbake sine politikker
Kullprosjekter som for tiden er finansiert av Kina.
Global Coal Finance Tracker, CC BY-NC

Etterfølgende

Den største utfordringen Kina står overfor å nå sine Paris-mål er å sørge for at næringsliv og lokale myndigheter overholder retningslinjer og forskrifter som regjeringen allerede har satt på plass. I det siste har Kina noen ganger slitt med miljøhåndhevelse på lokalt nivå når provins- og byregjeringer prioritert økonomisk utvikling framfor miljøet.

Hvis vi antar at Kina gjennomfører sin eksisterende og kunngjorte klima- og energipolitikk, tror vi at utslippene av karbondioksid sannsynligvis kan nå godt før 2030. Etter vårt syn bør kinesiske ledere fokusere på å fullføre reformen av kraftsektoren så snart som mulig, implementere og styrke handel med utslipp, gjøre energieffektivitetsstandarder strengere i fremtiden og utvikle ny karbonprissettingspolitikk for sektorer som jern, stål og transport.

Hvis de lykkes, vil ikke amerikanske politikere lenger ha "Men hva med Kina?" Som en unnskyldning for å motsette seg klimapolitikk hjemme.

Om forfatterne

Robbie Orvis og Jeffrey Rissman fra Energy Innovation og Qiang Lu fra National Center for Climate Change Strategy and International Cooperation in China var medforfatter av studien som er beskrevet i denne artikkelen.

Kelly Sims Gallagher, professor i energi- og miljøpolitikk og direktør, Senter for internasjonal miljø- og ressurspolitikk ved The Fletcher School, Tufts University og Fang Zhang, Kinas forskningskoordinator og postdoktorgradsstipendiat, Tufts University

Denne artikkelen er publisert fra Den Conversation under en Creative Commons-lisens. Les opprinnelige artikkelen.

Relaterte bøker

Klima Leviathan: En politisk teori om vår planetariske fremtid

av Joel Wainwright og Geoff Mann
1786634295Hvordan klimaendringer vil påvirke vår politiske teori - for bedre og verre. Til tross for vitenskapen og toppmøtene har ledende kapitalistiske stater ikke oppnådd noe nær et tilstrekkelig nivå av karbonreduksjon. Det er nå bare ingen måte å forhindre at planeten bryter terskelen til to grader Celsius satt av det mellomstatslige panelet om klimaendringer. Hva er de sannsynlige politiske og økonomiske resultatene av dette? Hvor er overopphetingsverdenen på vei? Tilgjengelig på Amazon

Omveltning: Vendepunkter for nasjoner i krise

av Jared Diamond
0316409138Legge til en psykologisk dimensjon i den grundige historie, geografi, biologi og antropologi som markerer alle Diamond bøker, omveltning avslører faktorer som påvirker hvordan både hele nasjoner og enkeltpersoner kan svare på store utfordringer. Resultatet er en bok episk i omfang, men også hans mest personlige bok enda. Tilgjengelig på Amazon

Global Commons, Innenlandsbeslutninger: Sammenligningspolitikken for klimaendringer

av Kathryn Harrison et al
0262514311Sammenlignende casestudier og analyser av innflytelse av innenrikspolitikk på landenes klimapolitikk og Kyoto-ratifikasjonsbeslutninger. Klimaendringene representerer en "tragedie av commons" på en global skala som krever samarbeid mellom nasjoner som ikke nødvendigvis legger jordens velvære over sine egne nasjonale interesser. Og likevel har internasjonale tiltak for å takle global oppvarming møtt med en viss suksess; Kyoto-protokollen, der industrilandene forpliktet seg til å redusere sine kollektive utslipp, trådte i kraft i 2005 (selv uten USAs deltakelse). Tilgjengelig på Amazon

Fra Utgiver:
Innkjøp på Amazon går for å dekke kostnadene ved å bringe deg InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, og ClimateImpactNews.com uten kostnad og uten annonsører som sporer surfevaner. Selv om du klikker på en kobling, men ikke kjøper disse utvalgte produktene, betaler alt annet du kjøper i samme besøk på Amazon oss en liten provisjon. Det er ingen ekstra kostnader for deg, så vær så snill å bidra til innsatsen. Du kan også bruk denne lenken å bruke til Amazon når som helst slik at du kan bidra til å støtte vår innsats.

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

følg InnerSelf på

facebook-ikonettwitter-iconrss-ikonet

Få den siste via e-post

{Emailcloak = off}