Et brannslukker brenner på en tømmervei i sentrale British Columbia i august 2018. Den canadiske pressen / Darryl Dyck

"Brannen var aldri en trussel mot oss. Det var staten som var trusselen. "

I to korte setninger, Chief Joe Alphonse, Tribal Chair of Tsilhqot'in National Government, formidlet til en House of Commons-komité en sentral innsikt i katastrofestudier. Miljøet skaper ikke katastrofer - folk gjør det.

I 2017 opplevde British Columbia første av to påfølgende år av rekordbrytende brannfyrer. I juli 7, etter 130 lynnedslag, branner (forsterket av klimaendringer) rev gjennom BC-interiøret, forbruket 760,000 hektar Tsilhqot'in territorium og oppslukt tre av seks Tsilhqot'in samfunn.

Det provinsielle brannfyresvaret som fulgte viste at mennesker - gjennom politikk, praksis og lover - lar noen samfunn mer utsatt for katastrofer. Det var et slående eksempel på lovens rolle i katastrofe, som jeg kartlagt i forhold til 2016 Fort McMurray brannvesenet. Etter 2017-brannene, jobbet jeg med Tsilhqot'in Nation for å dokumentere samfunnets erfaringer med brannslukk.

Ulike sårbarhet

Tiår med forskning har dokumentert at sosiale faktorer som rase, kjønn, evne og fattigdom bidrar til de skader som blir rammet under katastrofer. Lover og politikker som kontinuerlig marginaliserer folk og lokalsamfunn i vanlige tider gjør de samme menneskene sårbare for katastrofer.

Wildfire kart for Tsilhqot'in territorium i løpet av sommeren 2017. Tsilhqot'in National Government, Forfatter gitt

Denne teorien ble testet sommeren 2017 da branner raste gjennom Tsilhqot'in territorium. Wildfires avslørte utilstrekkelsen av eksisterende lover og den pågående arven av koloniale politikk som viktige skyldige i Tsilhqot'ins sårbarhet under brannfyresvaret. Forvirring og konflikt over juridisk jurisdiksjon var sentrale og varige temaer for brannfyresvaret.

Jurisdiksjon er grunnleggende for selvbestemmende urbefolkninger. Det er også grunnleggende å forstå hvordan flere nivåer av myndigheter og byråer som er involvert i beredskapsforvaltning, arbeider sammen for å holde folk trygge i en krise. Jurisdiksjonen svarer på spørsmålet: Hvem skal bestemme seg?

Den Tsilhqot'in erfaring

Hvem kommer til å bestemme når et First Nations-samfunn evakuerer under en nødsituasjon? Tsilhqots lederskap kjente svaret på dette vitale spørsmålet. Tsilhqot'in lederskap får til å bestemme, ikke British Columbia.

Og likevel, i sin Nylig rapport om 2017-brannene, Tsilhqot'in Nation dokumenterer hvordan føderale og provinsielle tjenestemenn møtte grunnleggende spørsmål om jurisdiksjon for første gang. Lovlige beredskapsavgjørelser i Tsilhqot'in-samfunnene ble bestridt eller misforstått.

Røykplumer fra brannfeller stiger over Tsilhqot'in territoriet i sentrale Britisk Columbia i 2017. Tsilhqot'in National Government, Forfatter gitt

Et samfunn, Tl'etinqox, valgte ikke å evakuere til tross for en provinsiell evakueringsordre som dekket området rundt. Etter å ha opplevd tidligere brannfeller og kulturelt upassende evakueringer ledet av provinsen, sørget Tl'etinqox lederskap for at planene var på plass for effektivt å lede sin egen beredskap.

I henhold til forfatningen gjelder ikke en provinsiell evakueringsordre for reserver fra førstes nasjoner. Samfunnets lovlige beslutning førte til a dramatisk stand-off med RCMP, som truet med å fjerne samfunnets barn.

I Yunesit'in misinterpreterte RCMP samfunnets evakueringsordre. I stedet for å samarbeide med Yunesit'in-ledere og ansatte på en myk evakuering som oppfordret folk til å forlate, etter behov, håndhevet RCMP ensidig en umiddelbar evakuering.

Etter hvert som Tsilhqot'in-ledere og borgere arbeidet for å bekjempe og avklare ulovlige beslutninger fra beredskapsmedlemmer - for eksempel håndheving av veisperre som holdt viktige forsyninger til Tsilhqot'in samfunn - brann brannfellene og samfunnene ble sårbare.

Juridisk jurisdiksjon er sammenflettet og overlappende

Forvirring og konflikt over urfolks jurisdiksjon er ikke begrenset til beredskap.

Urbefolkninger i Canada ligger i krysset mellom flere rettssystemer. Føderale og provinsielle lover krysser hverandre sammen med innfødte lover, styresystemer og tradisjoner i samfunnet.

Sannhets- og forsoningskommisjonen anerkjente behovet for å forene innfødte og ikke-urfolklige rettssystemer gjennom fornyede nasjonalt tilnærmede forhold i sin 94 Calls to Action. Som De fleste av disse 94-oppfordringene, dette er fortsatt et arbeid i gang.

Tsilhqot'in Nation har spilt en sentral rolle i dette prosjektet med sin historiearbeid erklæring i 2014 av aboriginal tittel, som anerkjente Tsilhqot'in som lovlige eiere av landet under kanadisk lov, den første av sitt slag i Canada.

Dette arbeidet med å unraveling de respektive rollene til Tsilhqot'in Nation, BC og Canada i styring av land, vann, dyreliv og ressurser i Tsilhqot'in territorium pågår. Men 2017 brannene viste at det er mye, mye mer arbeid å gjøre.

Veien fremover

Nesten fem år etter Tsilhqot'in Nationens landemerke Høyesterett i Canada-dommen, har nasjonen lagt fram en detaljert sti for partnerskap med BC og Canada for å sikre at urfolks jurisdiksjon er anerkjent og støttet i nødhåndtering.

Dette partnerskapet vil innebære protokoller mellom regjeringen og staten for å sikre anerkjennelse av Tsilhqot'in beredskapstiltak og for å muliggjøre koordinering over Tsilhqot'in og ikke-Tsilhqot'in tjenestemenn. Det vil inkludere økonomiske avtaler for å løse jurisdiksjonskonflikter mellom de føderale og provinsielle regjeringer over hvem som vil tilbakebetale First Nations-fellesskap for brannslukningskostnader og andre beredskapsforanstaltninger. Det vil sikre at urfolks anerkjente juridiske rettigheter og tittel har en fremtredende rolle i kartlegging av rehabiliteringsarbeidet på landet for å sikre at land, dyreliv og samfunn beskyttes fremover.

Regjeringene i Tsilhqot'in Nation, British Columbia og Canada undertegnet en trepartsavtale om beredskapshåndtering i april 2018, den første av sitt slag i Canada. Tsilhqot'in National Government, Forfatter gitt

Kanadas forfatningsmessige lov og aboriginal lov er ikke sannsynlig hva som kommer til å tenke når man identifiserer årsaken til en brannskade. Imidlertid er de en av de mange måtene hvor folk - ikke miljøet - forårsaker katastrofe. Forene flere lovbestillinger over et delt landskap er vanskelig og delikat arbeid, og det er nødvendig å hindre fremtidig katastrofe.

Om forfatteren

Jocelyn Stacey, assisterende professor, University of British Columbia

Denne artikkelen er publisert fra Den Conversation under en Creative Commons-lisens. Les opprinnelige artikkelen.

Relaterte bøker

Klima Leviathan: En politisk teori om vår planetariske fremtid

av Joel Wainwright og Geoff Mann
Hvordan klimaendringer vil påvirke vår politiske teori - for bedre og verre. Til tross for vitenskapen og toppmøtene har ledende kapitalistiske stater ikke oppnådd noe nær et tilstrekkelig nivå av karbonreduksjon. Det er nå bare ingen måte å forhindre at planeten bryter terskelen til to grader Celsius satt av det mellomstatslige panelet om klimaendringer. Hva er de sannsynlige politiske og økonomiske resultatene av dette? Hvor er overopphetingsverdenen på vei? Tilgjengelig på Amazon

Omveltning: Vendepunkter for nasjoner i krise

av Jared Diamond
Legge til en psykologisk dimensjon i den grundige historie, geografi, biologi og antropologi som markerer alle Diamond bøker, omveltning avslører faktorer som påvirker hvordan både hele nasjoner og enkeltpersoner kan svare på store utfordringer. Resultatet er en bok episk i omfang, men også hans mest personlige bok enda. Tilgjengelig på Amazon

Global Commons, Innenlandsbeslutninger: Sammenligningspolitikken for klimaendringer

av Kathryn Harrison et al
Sammenlignende casestudier og analyser av innflytelse av innenrikspolitikk på landenes klimapolitikk og Kyoto-ratifikasjonsbeslutninger. Klimaendringene representerer en "tragedie av commons" på en global skala som krever samarbeid mellom nasjoner som ikke nødvendigvis legger jordens velvære over sine egne nasjonale interesser. Og likevel har internasjonale tiltak for å takle global oppvarming møtt med en viss suksess; Kyoto-protokollen, der industrilandene forpliktet seg til å redusere sine kollektive utslipp, trådte i kraft i 2005 (selv uten USAs deltakelse). Tilgjengelig på Amazon

Fra Utgiver:
Innkjøp på Amazon går for å dekke kostnadene ved å bringe deg InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, og ClimateImpactNews.com uten kostnad og uten annonsører som sporer surfevaner. Selv om du klikker på en kobling, men ikke kjøper disse utvalgte produktene, betaler alt annet du kjøper i samme besøk på Amazon oss en liten provisjon. Det er ingen ekstra kostnader for deg, så vær så snill å bidra til innsatsen. Du kan også bruk denne lenken å bruke til Amazon når som helst slik at du kan bidra til å støtte vår innsats.