Vinnende idrettslag har sterke ledere. Regjeringer trenger dem også. DEN KANADISKE PRESSEN / Nathan Denette

Riksrevisjonen til Ontario siste rapport fant provinsens nåværende plan for klimaendring ikke er basert på "forsvarlige bevis" og vilje faller godt under Ontarios 2030 mål for reduksjon av klimagasser. Ontario trenger en gevinst på klimaendringene og å utvikle effektiv offentlig politikk er en viktig del av å komme dit.

Offentlig politikk handler i sin natur om å oppmuntre til endring i samfunnet. Det å ha ønsket resultat av å redusere klimagassutslipp er stort.

Mål er enkle å sette; kompleksiteten ligger i å prøve å oppnå dem. Ontario's primære mål i sin "Made-in-Ontario miljøplan" er å redusere utslippene til 30 prosent under 2005 nivåer med 2030.

Det er imidlertid ingen tryllestav når det gjelder implementering av offentlig politikk for å nå dette målet. Regjeringen kan ikke bare sette et mål og håpe på det beste. Likevel er det kanskje det Doug Fords regjering har gjort.

Å iverksette tiltak mot klimaendringer, inkludert reduksjon av utslipp, krever mer enn å gjøre små, trinnvise endringer. Det som trengs er store, transformasjonsendringer i samfunnet - og offentlig politikk spiller en viktig rolle.

Denne store oppgaven kan ofte virke overveldende. For å gjøre det lettere bruker vi analogier fra idrett for å foreslå fire trinn for å utvikle en vellykket politikktilnærming i Ontario.

Ontario Auditor General Bonnie Lysyk snakker på en nyhetskonferanse under utgivelsen av sin 2019 årsrapport. Den kanadiske presse / Aaron Vincent Elkaim

1. Spill det lange spillet

Offentlig politikk skal se på fremtidens behov og utfordringer. Stadig å ta avgjørelser på farten som svar på endrede meningsmålinger eller kortsiktige økonomiske trender er ineffektive, ettersom regjeringen alltid vil prøve å treffe et bevegelig mål.

Tilsvarende bør det å se mot gjenvalg eller score politiske poeng ikke være hovedmålet for noen regjering. Regjeringen i Ontario trenger å komme ut foran spørsmål som tilpasning og avbøtning av klimaendringer for å lede samfunnet i riktig retning.

2. Følg med på prisen

I idrett kan sesongen virke lang og full av både seire og tilbakeslag. For å oppnå suksess krever hele teamet å holde fokus på sluttmålet.

Offentlig politikk opptrer på samme måte. Det må være klare, definerte mål som kommuniseres på tvers av offentlige avdelinger og / eller departementer og har sitt innkjøp. En regjering som sender blandede meldinger om dens prioriteringer skaper forvirring og fører til passivitet.

En sentral kritikk av Ontario's plan er at den er avhengig av ønsketenkning. I følge riksrevisjonens rapport anslår Miljø-, verne- og parkdepartementet at "fremtidig innovasjon" vil kutte 2.2 megatonn utslipp med 2030, men det har ikke identifisert noen bevis for utslippsreduserende programmer for å støtte estimatet. Ontario trenger å definere et klart resultat, utvikle en klar plan og komme bak den planen med klar støtte.

3. Spill som et lag

Verktøyene myndighetene bruker for å implementere politikk, faller vanligvis i fire kategorier: forskrifter, økonomiske insentiver, atferdsendringsinitiativer og skatter.

Etter at en regjering har identifisert ønsket offentlig politisk resultat, for eksempel utslippsreduksjoner, kan den bruke noen av eller alle disse verktøyene for å nå målet.

Dessverre blir det litt mer sammensatt. Disse forskjellige policyverktøyene tas i bruk av flere aktører over hele regjeringen: Ontario har 24-departementer som administrerer politikk over over en million kvadratkilometer bebodd av nesten 15 millioner mennesker.

Når regjeringen har et klart mål, må den koordinere et stort antall politikker og programmer for å gjennomføre den transformasjonsendringen som tiltak for klimaendringer krever.

For eksempel har det norske parlamentet satt året 2025 som målet for alle nye biler som selges å ha null utslipp. Den har da støttet dette målet gjennom forskjellige policyverktøy, inkludert subsidier til nye EV-kjøp, insentiver som gratis parkering og bruk av bussbaner for EV-eiere, mens de skattlegger forbrenningskjøretøy. Norge har nå det høyeste opptaket av EV-er i verden. Mer enn 50 prosent av ny bil kjøp i 2019 var elektriske biler.

Norge begynte å tilby forbrukere insentiver til å kjøpe elbiler i 1990-ene. (Shutterstock)

Ingen idrettslag kan lykkes med spillerkamper og en trener som ikke er i stand til å forene laget. På samme måte krever å oppnå politiske resultater som gjenspeiler suksessen til Norges nullutslippsmål, sterkt lederskap, et konsekvent budskap og innkjøp fra alle interessenter.

4. Gå gjennom spillvideoen

Vellykkede team vurderer opptakene for å identifisere svakhetene og finne ut hvordan de kan forbedre ytelsen for neste kamp. På samme måte må myndighetene i politikkplanleggingen overvåke fremdriften og måle suksessen.

Overvåking av fremskritt lar regjeringer gjøre endringer hvis ting ikke fungerer som planlagt. Det er ikke nok å utvikle politikk, vi må overvåke effektiviteten, rapportere fremdriften og gjøre endringer etter behov for å holde oss i rute for å nå politikkmålene.

Ja, feir suksesser. Men ikke se på feil som en unnskyldning for å skrape hele politikkprogrammet. I stedet kan du behandle dem som leksjoner du kan lære av slik at neste forsøk kan bli mer vellykket.

Strømbrudd

For å illustrere hvorfor disse fire trinnene er nødvendige, la oss se på et nylig politikkeksempel i Ontario.

Da Ford-regjeringen tok makten i juni 2018, var en av de første handlingene det avbryte fornybar energikontrakter med vind- og solenergileverandører. Det uttalte målet med denne politiske handlingen var å redusere strømutgiftene for forbrukerne.

Disse besparelsene vil muligens ikke bli realisert på grunn av kostnadene forbundet med brudd på kontrakter. Det mer betydningsfulle resultatet kan være at beslutningen reduserte andelen fornybar energi som ville ha ført inn i strømnettet - fornybar energi som ville hjulpet Ontario å oppfylle sine klimagassutslippsmål.

Det er et eksempel på en politisk handling som oppnådde kortsiktige politiske gevinster, selv om den strider mot politiske mål og dens effekter manglet åpenhet.

Offentlig politikk er vanskelig å få rett, men det er mulig. Hvis Ontario er seriøs med å oppnå 2030-utslippsreduksjonsmålene som er fastsatt i den Made-in-Ontario miljøplan, burde regjeringen fra Ford frigjøre en klar, koordinert politikk som vil oppfylle provinsens klimamål.

Om forfatterne

Jennifer Lynes, førsteamanuensis i miljø og næringsliv, University of Waterloo og Dan Murray, foreleser i School of Environment, Enterprise and Development, University of Waterloo

Denne artikkelen er publisert fra Den Conversation under en Creative Commons-lisens. Les opprinnelige artikkelen.

Relaterte bøker

Klima Leviathan: En politisk teori om vår planetariske fremtid

av Joel Wainwright og Geoff Mann
Hvordan klimaendringer vil påvirke vår politiske teori - for bedre og verre. Til tross for vitenskapen og toppmøtene har ledende kapitalistiske stater ikke oppnådd noe nær et tilstrekkelig nivå av karbonreduksjon. Det er nå bare ingen måte å forhindre at planeten bryter terskelen til to grader Celsius satt av det mellomstatslige panelet om klimaendringer. Hva er de sannsynlige politiske og økonomiske resultatene av dette? Hvor er overopphetingsverdenen på vei? Tilgjengelig på Amazon

Omveltning: Vendepunkter for nasjoner i krise

av Jared Diamond
Legge til en psykologisk dimensjon i den grundige historie, geografi, biologi og antropologi som markerer alle Diamond bøker, omveltning avslører faktorer som påvirker hvordan både hele nasjoner og enkeltpersoner kan svare på store utfordringer. Resultatet er en bok episk i omfang, men også hans mest personlige bok enda. Tilgjengelig på Amazon

Global Commons, Innenlandsbeslutninger: Sammenligningspolitikken for klimaendringer

av Kathryn Harrison et al
Sammenlignende casestudier og analyser av innflytelse av innenrikspolitikk på landenes klimapolitikk og Kyoto-ratifikasjonsbeslutninger. Klimaendringene representerer en "tragedie av commons" på en global skala som krever samarbeid mellom nasjoner som ikke nødvendigvis legger jordens velvære over sine egne nasjonale interesser. Og likevel har internasjonale tiltak for å takle global oppvarming møtt med en viss suksess; Kyoto-protokollen, der industrilandene forpliktet seg til å redusere sine kollektive utslipp, trådte i kraft i 2005 (selv uten USAs deltakelse). Tilgjengelig på Amazon

Fra Utgiver:
Innkjøp på Amazon går for å dekke kostnadene ved å bringe deg InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, og ClimateImpactNews.com uten kostnad og uten annonsører som sporer surfevaner. Selv om du klikker på en kobling, men ikke kjøper disse utvalgte produktene, betaler alt annet du kjøper i samme besøk på Amazon oss en liten provisjon. Det er ingen ekstra kostnader for deg, så vær så snill å bidra til innsatsen. Du kan også bruk denne lenken å bruke til Amazon når som helst slik at du kan bidra til å støtte vår innsats.