Den konvensjonelle visdommen holder på at politikere ikke kan stole på å holde løftene, men tiår med forskning på tvers av mange avanserte demokratier viser det motsatte. Faktisk gjennomfører politiske partier pålitelig hoveddelen av kampanjeløftene, spesielt i majoritære systemer som Westminster.
I en tid med slik politisk kynisme, kunne den gjennomsnittlige velgeren tilgi at han tvilte på denne påstanden. Ideen om at politikere er usikre når det gjelder kampanjeløftet sitt, gjenspeiles i folks tro på valgoppfyllelse. Da Chris Carman og jeg kjørte en undersøkelse tidligere i 2019, vil funnene bli publisert i en kommende John Smith Center rapport spurte vi respondentene om de var enige om at “folket vi velger som parlamentsmedlemmer prøver å holde løftene de ga under valgkampen”.
Borgernes tro om løfteoppfyllelse. Fraser McMillan / John Smith Center
Av 1,435 respondentene som ga en mening, var færre enn en av tre enige, mens mer enn halvparten var uenige. Innbyggere ser ut til å ha liten tro på at politikken de slutter seg til ved stemmeseddelen noensinne vil komme til uttrykk. Men sannheten er faktisk ganske annerledes.
Løfter gitt, løfter holdt
Funnet om at politiske partier gjennomfører sine løfter har utgjort en gjentatt, tverrnasjonal studie. En raskt voksende stipendfelt er dedikert til å undersøke sammenhengen mellom manifestløfter og påfølgende regjeringspolitikk, kjent blant eksperter som "program-til-politikk-koblingen". Forskere søker på partymanifesten for målbare politiske løfter og sjekker regjeringens handlinger, lovverk og kilder til nyhetsmedier for bevis på deres fremgang.
De mest omfattende studie av koblingen mellom program og policy ble publisert i 2017. Den samlet 20,000-spesifikke kampanjeløfter fra 57-valg i 12-land. Den sterkeste koblingen er funnet i Storbritannia, med over 85% av løftene fra regjerende partier i det minste delvis vedtatt i de studerte årene.
Det er også mønstre i oppfyllelsen av kampanjeløftet, med en betydelig forskjell observert mellom konsensus og majoritære demokratier.
Vi vet også at løfter oftere blir oppfylt når et parti ikke trenger å dele makten med andre, for eksempel i en koalisjonsregjering. I politiske systemer som Østerrike og Italia, der koalisjonsregjeringer er normen, blir færre valgløfter regjeringspolitikk. Kompromisspolitikk er innebygd i disse demokratiene, men det betyr at regjeringspartier typisk bare oppfyller halvparten av manifestets løfter.
Pantsettingsoppfyllelse påvirkes også av faktorer som økonomisk vekst, koalisjonsforhandlinger og den tidligere regjeringserfaringen fra partier.
Pantsettingsparadokset
Meldingen om hjem fra dette studieområdet er at politikere ser ut til å prøve å holde løftene sine. Den sentrale mekanismen som stemmevalg skal oversette til politikk fungerer smidigere enn velgerne antar. Denne forbindelsen mellom offentlig tro og akademisk enighet har til og med et navn, pantsettingsparadokset.
Hvorfor er offentlig tro ikke synkronisert med bevisene? En fersk studie viser at negativitetsskjevhet - tendensen til at folk reagerer sterkere på negativ informasjon - er årsaken til at velgerne husker ødelagte løfter bedre enn oppfylt. I mellomtiden, et nytt papir av meg, antyder at velgerne bare reagerer på oppfyllelse eller brudd på løfter om spørsmål de bryr seg om. Kanskje er partier forbannet hvis de gjør det, forbannet hvis de ikke gjør det.
Sikring om pantsettelse
Både politiske partier og forskere må imidlertid konfrontere spørsmål om viktigheten av løfter vedtatt av partier. En nylig gjennomført studere av løfter fra 2017 Conservative-manifestet viser at løftene som ble ansett som viktigere av velgerne, var mindre sannsynlig å bli holdt. For eksempel ble det holdt et løfte om å gjøre kart over skolebygg tilgjengelig for foreldre, mens forpliktelsen om å redusere nettoflytting til under 100,000 igjen ble brutt. En imponerende oppfyllingsgrad på 69% falt til 48% da de ble vektet av velgerens prioritet.
Hver for seg, frivillighetsdrevet Policy Tracker Prosjektet har også nylig fullført analysen av det samme manifestet. Gruppen kategoriserte løfter forskjellig fra tidligere forskere, inkludert mer subjektive utsagn i analysen. Ved bruk av denne metoden rapporterer den at bare 29% av den forrige regjeringens løfter var oppfylt, med ytterligere 55% “i gang” da 2019-valget ble innkalt.
Selv om disse nyere tilnærmingene gir nyanse for vår forståelse av koblingen, er det fortsatt slik at myndighetene gjør en oppriktig innsats for å gjennomføre de fleste løfter. Det er uvanlig at britiske partier direkte bryter løfter - dette skjer oftest når de blir tvunget til å inngå kompromiss med andre eller bli beseiret i parlamentet. Berømte nylige eksempler inkluderer Venstres demokrats løfte om å oppheve skolepenger i 2010 før han gikk inn i en koalisjonsregjering med et parti som motarbeidet ideen. Da var det selvfølgelig at Høyre ikke klarte å passere a Brexit avtale etter valget på 2017.
Selv om det å oppfylle valgløfter ikke er alt og slutten av demokratiske prosesser, er det rimelig å si at forskningen irettesetter den konvensjonelle visdommen som kampanjeløfter er ubrukelig. Tvert imot, politiske partier tar dem veldig alvorlig.
om forfatteren
Fraser McMillan, forskningsassistent (politikk), University of Glasgow
Denne artikkelen er publisert fra Den Conversation under en Creative Commons-lisens. Les opprinnelige artikkelen.
Relaterte bøker:
Krigen mot stemmegivning: Hvem stjal stemmen din – og hvordan få den tilbake
av Richard L. Hasen
Denne boken utforsker historien og den nåværende tilstanden til stemmerett i USA, og tilbyr innsikt og strategier for å beskytte og styrke demokratiet.
Klikk for mer info eller for å bestille
The People, No: A Brief History of Anti-Populism
av Thomas Frank
Denne boken tilbyr en historie om populisme og antipopulisme i amerikansk politikk, og utforsker kreftene som har formet og utfordret demokratiet gjennom årene.
Klikk for mer info eller for å bestille
La folket velge presidenten: Saken for å avskaffe valgkollegiet
av Jesse Wegman
Denne boken argumenterer for avskaffelse av Electoral College og vedtakelse av en nasjonal folkeavstemning i amerikanske presidentvalg.
Klikk for mer info eller for å bestille
Demokrati i én bok eller mindre: Hvordan det fungerer, hvorfor det ikke gjør det, og hvorfor det er enklere enn du tror å fikse det
av David Litt
Denne boken tilbyr en klar og tilgjengelig veiledning til demokrati, utforsker historien, prinsippene og utfordringene til demokratisk regjering og tilbyr praktiske strategier for å styrke demokratiet i USA og rundt om i verden.
