Anti-nuclear demonstrasjon foran det japanske dietten, juni 22, 2012. Matthias Lambrecht / Flickr, CC BY-NC

Seks år har gått siden Fukushima kjernefysisk katastrofe i mars 11, 2011, men Japan håndterer fortsatt innvirkningen. Decommissioning Den skadede atomkraftverket i Fukushima Daiichi utgjør enestående tekniske utfordringer. Mer enn 100,000-personer ble evakuert, men bare om 13-prosent har kommet hjem, selv om regjeringen har kunngjort at det er trygt å returnere til noen evakueringssoner.

I slutten av 2016 regnet regjeringen totale kostnader fra atomulykken på ca. 22 trillion yen, eller om US $ 188 milliarder - omtrent dobbelt så høy som sitt forrige estimat. Regjeringen utvikler en plan hvor forbrukere og borgere vil bære noen av disse kostnadene gjennom høyere elpriser, skatter eller begge deler.

Den japanske offentligheten har mistet troen i nuklear sikkerhetsregulering, og et flertall favoriserer utfasing av atomkraft. Men Japans nåværende energipolitikk forutsetter at atomkraft vil spille en rolle. For å komme videre må Japan finne en ny måte å ta avgjørelser på om sin energi fremtid.

Usikkerhet over atomkraft

Da jordskjelvet og tsunamien slått i 2011, hadde Japan 54-kjernekraftreaktorer som produserte omtrent en tredjedel av sin strømforsyning. Etter smeltefeltene på Fukushima stanset japanske verktøyene sine 50 intakte reaktorer en etter en. I 2012 annonserte statsminister Yoshihiko Noda regjering om at det ville forsøke å Fase ut all atomkraft av 2040, etter at eksisterende fabrikker nådde slutten av deres 40-år lisensierte driftsliv.

Nå, men statsminister Shinzo Abe, som tok kontor på slutten av 2012, sier at Japan "kan ikke gjøre uten" kjernekraft. Tre reaktorer har startet sikkerhetskopiering under nye standarder utstedt av Japans Nuclear Regulation Authority, som ble opprettet i 2012 for å regulere nuklear sikkerhet. En ble stengt igjen på grunn av juridiske utfordringer fra borgerskap. En annen 21 restart-applikasjon er under vurdering.

I april 2014 frigjorde regjeringen sin Første post-Fukushima strategiske energiplan, som krevde for å holde noen kjernefysiske planter som baseload strømkilder - stasjoner som løper konsekvent døgnet rundt. Planen utelukket ikke å bygge nye kjernefysiske anlegg. Departementet for økonomi, handel og industri (METI), som er ansvarlig for nasjonal energipolitikk, publiserte a langsiktig plan i 2015 som foreslo at atomkraft skulle produsere 20 til 22 prosent av Japans elektrisitet av 2030.

I mellomtiden, takk først og fremst for sterk energibesparende innsats og økt energieffektivitet, har total etterspørsel etter elektrisitet gått ned siden 2011. Det har ikke vært strømkilde selv uten atomkraftverk. Prisen på elektrisitet økte med mer enn 20 prosent i 2012 og 2013, men deretter stabilisert og til og med falt noe som forbrukere reduserte bruk av fossilt brensel.

Japans Grunnleggende energilov krever at regjeringen frigir en strategisk energiplan hvert tredje år, så debatten om den nye planen forventes å starte en gang i år.

Offentlig mistillit

Den alvorligste utfordringen som politimakere og kjernekraftindustrien står overfor i Japan, er et tap av offentlig tillit, som fortsatt er lav seks år etter nedslaget. I en 2015 avstemning av pro-nukleare Japan Atomenergi Relations Organisasjon, 47.9 prosent av respondentene sa at atomenergi bør avskaffes gradvis, og 14.8 prosent sa at den bør avskaffes umiddelbart. Bare 10.1-prosent sa at bruken av kjernekraft skulle opprettholdes, og bare en 1.7-prosent sa at den skulle økes.

En annen Undersøkelsen avisen Asahi Shimbun i 2016 var enda mer negativ. 57 prosent av offentligheten motsatte seg å starte eksisterende atomkraftverk, selv om de tilfredsstilte nye reguleringsstandarder, og 73-prosentene støttet en faseutvikling av atomkraft, med 14-prosent som foreslo en umiddelbar nedleggelse av alle atomkraftverk.

Hvem skal betale for å rydde opp Fukushima?

METI s 22 trillion yen Estimering av totale skader fra Fukushima-smeltepunktene tilsvarer omtrent en femtedel av Japans årlige generelle regnskapsbudsjett. Om 40 prosent av dette beløpet vil dekke nedklossing av krøllede atomreaktorer. Kompensasjonskostnader utgjør en annen 40-prosent, og resten vil betale for dekontaminering av berørte områder for beboere.

Under en spesiell finansieringsordning vedtatt etter Fukushima-katastrofen, forventes Tepco, ansvaret for ulykken, å betale opprydningskostnader, støttet av gunstig statsstøttet finansiering. Men med kostnadsestimater som stiger, har regjeringen foreslått å ha Tepco bære omtrent 70 prosent av kostnaden, med andre elektrisitetsselskaper som bidrar med 20 prosent og regjeringen - det vil si skattebetalere - betaler om 10 prosent.

Denne beslutningen har generert kritikk både fra eksperter og forbrukere. I en desember 2016-undersøkelse av forretningsbladet Nihon Keizai Shimbun, en tredjedel av respondentene (den største gruppen) sa at Tepco skulle bære alle kostnader, og ingen tilleggskostnader skulle legges til strømtakten. Uten større åpenhet og ansvarlighet vil regjeringen ha problemer med å overbevise offentligheten om å dele opp med oppryddingskostnader.

Andre kjernefysiske byrder: Spent brensel og separert plutonium

Japanske nukleare operatører og regjeringer må også finne sikre og sikre måter å håndtere voksende lagre av bestrålet kjernedrivstoff og våpenbrukbart separert plutonium.

På slutten av 2016 hadde Japan 14,000 tonn av brukt kjernebrensel lagret på atomkraftverk, fylle om 70 prosent av sin lagerkapasitet på stedet. Regjeringens politikk krever opparbeidelse av brukt brensel for å gjenvinne sitt plutonium- og uraninnhold. Men drivstoffpuljen på Rokkasho, Japans eneste kommersielle opparbeidingsanlegg, er nesten full, og en planlagt midlertidig lagringsplass på Mutsu har ennå ikke startet.

Det beste alternativet ville være å flytte brukt drivstoff til tørr vaskeoppbevaring, som motstod jordskjelvet og tsunamien ved atomkraftverket i Fukushima Daiichi. Tørr vaskeoppbevaring er bredt brukt i mange land, men Japan har for tiden det bare på få kjernefysiske steder. Etter min mening er det viktig å øke kapasiteten og finne et kandidatområde for endelig deponering av brukt brensel.

Japan har også nesten 48 tonn separert plutonium, hvorav 10.8 tonn er lagret i Japan og 37.1 tonn er i Frankrike og Storbritannia. Bare ett tonn separert plutonium er nok materiale til å produsere mer enn 1,200 rå atomvåpen.

Mange land har uttrykt bekymringer om Japans planer om å lagre plutonium og bruke det i atombrensel. Noen, som Kina, bekymre deg for at Japan kunne bruke materialet til raskt å produsere atomvåpen.

Nå, når Japan kun har to reaktorer som opererer og dets fremtidige atomkraft er usikkert, er det mindre grunnlag enn noensinne å fortsette å skille plutonium. Vedlikehold av denne politikken kan øke sikkerhetsproblemer og regionale spenninger, og kan anspore et "plutonium-løp" i regionen.

Som en nært observatør av japanske kjernekraftpolitiske beslutninger både internt og utenfor regjeringen, vet jeg at forandring i denne sektoren ikke skjer raskt. Men etter min mening bør Abe-regjeringen vurdere grunnleggende skift i atomenergipolitikken for å gjenopprette offentlig tillit. Å holde seg på den nåværende banen kan undergrave Japans økonomiske og politiske sikkerhet. Hovedprioriteten bør være å starte en nasjonal debatt og en omfattende vurdering av Japans nukleare politikk.

Om forfatteren

Tatsujiro Suzuki, professor og direktør, forskningsenter for kjernefysisk avskaffelse, Nagasaki University

Denne artikkelen ble opprinnelig publisert på Den Conversation. Les opprinnelige artikkelen.

Relaterte bøker

at InnerSelf Market og Amazon