Den overraskende koblingen mellom etterkrigs forstadutvikling og dagens indre byforgiftning

Kjøperne kjøper opp boliger i Levittown, NY, den arketypiske etterkrigsforstad, bygget mellom 1947 og 1951. Inntil 1948 uttaler kontrakter for Levittown hus at husene ikke kunne eies eller brukes av ikke-kaukasiere. Mark Mathosian / Flickr, CC BY-NC-SA

Flint vannkrisen og den triste historien om Freddie Grays blyforgiftning har katalysert en bredere diskusjon om blyforgiftning i USA. Hva er risikoen? Hvem er mest sårbare? Hvem er ansvarlig?

Bly er en enorm og gjennomgripende trussel mot folkehelsen. Nesten alle eksponeringsnivåer forårsaker permanente kognitive problemer hos barn. Og det er mange kilder. Ti millioner Vanntjenester linjer landsomfattende inneholder bly. Noen 37 millioner Amerikanske boliger inneholder blybasert maling et sted i bygningen. Jord på mange områder er forurenset med bly som ble tilsatt bensin og utstrålet fra bilutblåsning.

Men risikoen er ikke jevnt fordelt. Noen amerikanere står overfor en "triple whammy" av økt risiko basert på fattigdom, rase og sted. Bevis som dateres tilbake til 1970s har vist at blyforgiftning prisene er høyere i indre byer og lavinntekts- og minoritetskvarterer enn i hvite, velstående og forstadskvarterer.

Og selv om barnas blodledningsnivåer har falt betydelig I de siste tiårene eksisterer disse forskjellene fremdeles. Min avhandlingsundersøkelse viser at statsstøttet forstadsutvikling og rasesegregasjon etter andre verdenskrig bidro til blyforgiftning ved å konsentrere minoritetsfamilier i substandard urbane boligbygg.

En urbane epidemi

Mennesker har brukt bly i tusen år i produkter som spenner fra keramiske glasurer til kosmetikk. Eksponering økte i industritiden. Lede piping og maling kom til stor bruk i 19th century, etterfulgt av blybatterier og blyfri bensin i 1920s.

Helseeksperter visste at bly var toksisk, men barndomsforgiftning ble ikke en vedvarende folkehelseproblemer til andre halvdel av det tjuende århundre, delvis skyldtes hindring fra ledende industri. Etter andre verdenskrig spiste barnsforgiftningstilfeller i mange byer, spesielt blant lavindkomstafrikanske amerikanere. I Baltimore steg blyforgiftningstilfeller fra et gjennomsnitt av 12 per år mellom 1936 og 1945 til 77 tilfeller i 1951 og 133 tilfeller i 1958.

Blyforgiftning tilfeller økte også i Cincinnati og andre byer i 1950 og 60. Eksperter identifiserte en nøkkelkilde: peeling og flaking blybasert maling. Ofrene var hovedsakelig fra fattige, minoritetsfamilier i forverrede indre bydeler.


Få det siste fra InnerSelf


En åpenbar løsning ville ha vært å finne bedre boliger - og i løpet av denne perioden flyttet millioner av amerikanere fra byer til forsteder. Men diskriminerende regjeringens politikk utelukket effektivt minoritetsfamilier fra å kjøpe boliger i forstadsområder, og la dem fanget i byer, hvor en ond syklus med forverring og disinvestment forverret ledende farer.

Rollen av boliglån og motorveier

Suburbanization og hjem eierskap i Amerika eksploderte etter andre verdenskrig. Mange urbane forskere identifisere føderale bolig- og motorveiledningspolitikker som de viktigste driverne i XUR-århundre forstedeværelse.

Et sentralt byrå, Federal Housing Administration (FHA), ble opprettet under den store depresjonen for å gjøre boligeiendommer mer gjennomførbare ved å tilby føderal forsikring for boliglån. FHA lån favoriserte nye forstadsområder, spesielt fra 1930s til 1960s. Retningslinjer for byråer, for eksempel de som gjelder for minimumsstørrelse, utelukket mange indre byhjem, som Baltimores klassiker radhus. Andre FHA retningslinjer og forslag til nabolag - som minimum tilbakeslag og gatebredder - favoriserte nye forstadsutviklinger.

FHA vurderingsstandarder advaret mot "eldre egenskaper" og "ugunstige påvirkninger" på hjemmeverdi, inkludert røyk, lukt og trafikkbelastning. Til sent 1940s Byrået betraktet "inharmonious" rasegrupper en boligfinansieringsrisiko.

Etter Høyesterett erklærte raseforbud juridisk uhåndheve i 1948, moderat FHA sin politikk. Men for det neste tiåret gjorde det liten innsats å bekjempe boligdiskriminering, med noen av dens store administratorer fortsetter å forsvare rase segregering.

Ikke overraskende gikk det store flertallet av FHA-lån til enslig familie, ny hjem i forstedene. Ifølge den amerikanske kommisjonen for sivile rettigheter, mindre enn to prosent av FHA lån utstedt fra 1947 gjennom 1959 gikk til afroamerikanere.

Den føderale transportpolitikken spurte og formet også etterkrigsforstadighet. I 1956 Congress vedtok Interstate Highway Act, som var designet for å lette trafikkbelastning. Handlingen autorisert milliarder dollar for å fullføre om 42,000 miles av motorveier, hvorav halvparten skulle gå gjennom byer.

Spredning av interstater og biler gjorde downtowns stadig utdatert og videreutviklet bevegelse til forstedene. Ifølge en estimat redusert hver motorvei bygget gjennom en by byens befolkning ved atten prosent.

Og forstedkommet bilpendling bidro direkte til urbane blyforgiftning. Innbyggere i innlandet absorbert Hovedparten av blygasforurensning fra pendlere som konvergerte på byer daglig. Blygassuttak forurenset jord i bydelene.

Hvit fly og urban blight

Etter hvert som svarte befolkninger i byer økte, begynte de afrikanske amerikanerne å flytte inn i tidligere helt hvite nabolag. "Hvit fly" fulgte: panikkede hvite huseiere flyttet bort. Ofte ble syklusen betent av "storfilmer, "Folk som brukte trusselen om integrasjon for å få hvite huseiere til å selge til lave priser.

Eiendoms spekulanter som kjøpte disse billige eiendommene solgte noen av dem (til oppblåste priser) til minoritets kjøpere. Mange brukte svært utnyttende kontrakter. Svarte huseiere måtte gjøre høye rentebetalinger, og la dem med lite penger til vedlikehold.

Betingelsene var enda verre for svarte leietakere. Slumlords forsømte ofte vedlikeholds- og skatteutbetalinger på sine eiendommer. Selv når byen helse koder målrettet bly maling, som i New York og Baltimore, huseiere melke egenskaper for fortjeneste ofte mislyktes å overholde.

Disinvestering i indre byhus ble en selvopprettholdende syklus. En 1975 studere for det amerikanske departementet for bolig og byutvikling konkluderte med at utleiere som hadde lavinntektsleiere og få finansieringsmuligheter skrapes på vedlikehold, noe som bidrar til å redusere boliger. Til slutt forlatt utleiere sine utleie, noe som førte til videreutvikling av nabolaget.

Reinvestering i byer

Rengjøring av blyforurensning er dyrt. En nylig studie anslår at det ville koste US $ 1.2 milliarder til $ 11 milliarder å eliminere blyrisiko i en million høyrisikohjem (gamle bygninger okkupert med lavinntektsfamilier med barn). Men det beregnede også at hver dollar brukt på blymalingopprydding ville generere fra $ 17 til $ 221 i fordeler fra inntekter, skatteinntekter og reduserte helse- og utdanningskostnader.

Statlige organer og ideelle organisasjoner har høstet penger til blyforskning, screening og risikoreduserende programmer, men mer er nødvendig. Den største kilden, HUDs Lead Hazards Control Program, har mottatt $ 110 millioner årlig fra 2014 til 2016, bare nok til å finansiere ledig reduksjon i om 8,800 hjem årlig. Videre har kongressen i løpet av de siste årene søkt å redusere HUDs budsjett ytterligere, ved en halv i 2013 og av en tredje bare i det siste året. Heldigvis var disse forslagene ikke vellykkede, men selv uten dem er det ledende risikoreduksjonsmidler som er dårlig nok.

Kan vi finne andre kilder? Siden regjeringens boligpolitikk har bidratt til blyforgiftning, bør vi kanskje trykke dem for å finansiere opprydding. For eksempel subsidierer boliglånsrenten skattefradrag nye boliger i forstedene, og er spesielt gunstig for mer velstående huseiere.

Reformering av boligrenteavdrag, som koster den føderale regjeringen $ 70 milliarder årlig, kunne generere midler for å rette opp eldre utleieboliger. Noen av disse pengene kan også brukes til å utvide programmer som drives av føderal etater, lokale myndigheter og ideelle organisasjoner som finansierer flere forbedringer i lavinntektsboliger, inkludert muggsreduksjon og energieffektivitetsoppgraderinger.

En annen strategi ville være å skape en mekanisme modellert på Eiendomsvurdert ren energi Programmer for fjerning av blyfarging. PACE-programmer tillater statlige og lokale myndigheter eller andre myndigheter å finansiere de opprinnelige kostnadene for energieffektivitetsoppgraderinger, og deretter legge kostnadene til eiendommen. Eiere betaler kostnadene tilbake over tid gjennom vurderinger som legges til deres eiendomsskattregninger.

USA har sterkt subsidiert forsted hjemsted i mer enn 80 år. Denne politikken hjalp mange amerikanere, men skadet andre, inkludert familier som fortsatt er fanget i hjem hvor de er i fare for blyforgiftning. I dag, så mange observatører hagler en amerikansk urbane renessanse, utholdenhet av blyforgiftning fremhever et kontinuerlig behov for mer investering i bolig og helse i våre indre byer.

Om forfatteren

Leif Fredrickson, Ph.D. student, Mellon Pre-Doctoral Fellow, University of Virginia

Vises på samtalen


Relatert bok:

{amazonWS: searchindex = Bøker; søkeord = blyforgiftning; maxresults = 1}

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

følg InnerSelf på

facebook-ikonettwitter-iconrss-ikonet

Få den siste via e-post

{Emailcloak = off}