Barn marsjerer på den innbydende seremonien til partskonferansen (COP23) i Bonn, Tyskland. (UNclimatechange / flickr), CC BY-NC-SA

FNs klimakonferanse i Bonn, Tyskland, er en enorm begivenhet med en kompleks agenda. Men her, på bakken, ser vi at det er mye mer enn bare et møte av signatarene til Paris-avtalen.

Delegater fra nesten 200 land møtes her for å diskutere veien mot Paris-avtalen, som tar sikte på å holde den gjennomsnittlige globale temperaturøkningen under 2?, og for å forberede den første global lagerbeholdning - En gjennomgang av landets fremgang mot sine klimagrupper, i 2018.

På årets Partskonferansen (COP23), som hos andre, vil disse regjeringsdelegasjonene forhandle tekstenes tekster, diskutere deres ulike synspunkter og søke felles grunnlag i intense møter som ofte er stengt for utenforstående.

Men det er tusenvis av andre deltakere, kalt observatører, freser om gangene og paviljongene, skulder-til-skulderen med festdelegater. Disse observatørene kommer fra et bredt spekter av frivillige organisasjoner og mellomstatlige organisasjoner, som representerer urfolk, ungdom, kvinner, bønder og bedrifter, for å nevne noen.

Disse observatørene representerer det sivile samfunn, ikke et lands regjering. De er også kjent som "ikke-statlige aktører" - og deres innflytelse i FNs klimaforhandlinger vokser.

Samarbeide

Det var ikke før 2009, på COP15 i København, at deltakelsen av det sivile samfunn i klimaforhandlingene ble galvanisert. Siden da har den konvensjonelle modellen av multilateralisme, hvor landdelegasjonene snakker med hverandre og ikke-statlige aktører følger disse forhandlingene, har flyttet mot en stadig mer inkluderende plass. Nasjonale og regionale delegater oppfordres nå til å samhandle med ikke-statlige aktører på en mer samarbeidende måte.

Frank Bainimarama, den fijianske statsministeren og COP23 presidenten, har ofte henvist til dette engasjementet i hans taler på årets møte. Han har sagt at ikke-parti-aktørene er avgjørende for å hjelpe land med å finne løsninger på klimatilpasning og tilpasning.

Den nylig utgitte Årsbok av Global Climate Action 2017 illustrerer hvordan disse ikke-parti-aktørene, inkludert byer og regioner, noen ganger kan handle raskere i sine egne distrikter. I anerkjennelse har FN inviterte medlemmer av observatørgrupper å delta i mange av undergruppene og komiteene i FNs rammekonvensjon om klimaendringer (UNFCCC) og å jobbe sammen med sine ansatte og partene.

I Bonn har observatører organisert paneler på ulike aspekter av klimaendringer, fra skog til menneskelig sikkerhet til etikk og økonomi. Disse hendelsene viser klimahandlinger, deler kompetanse og legger til et dynamisk element i møtet. Medlemmene av landdelegasjonene har lang historie med å delta i disse panelene og diskusjonene.

Paviljongene, sidehendelsene og de offisielle panelene dekker over 50,000 kvadratmeter plass. Vi besøkte det europeiske romfartsselskapets messe for å lære om hvordan det overvåker Grønlands smelteis og deltok i en yogaklasse i India-paviljongen for å strekke seg og slappe av i en lang stressende dag.

#WeAreStillIn

I år har observatørens betydning og relevans nådd en ny topp som følge av det hvite husets kunngjøring om at USA vil trekke seg fra Paris-avtalen. For første gang i historien til disse samtalene, nektet USA å være vert for en offisiell paviljong. Dens delegasjon har bare holdt en begivenhet, a US-regjeringens sponsede panel på "rent kull".

Det er imidlertid en meget stor tilstedeværelse av ikke-statlige aktører fra USA. Denne koalisjonen av guvernører, borgmestere, administrerende direktører, universiteter og religiøse ledere, blant annet den tidligere borgmesteren i New York City, Michael Bloomberg, California Governor Jerry Brown og tidligere visepresident Al Gore, har forpliktet seg til å sikre at USA leverer sine klimaforpliktelser.

De Amerikansk løfte initiativ vil aggregerer og kvantifiserer handlinger av stater, citerer, bedrifter og andre ikke-nasjonale grupper i USA for å redusere klimagassutslippene. Dette er ikke et lite utfall: Hvis America's Pledge-fellesskapet var et land, ville det være verdens tredje største økonomi.

En rolle for akademia

Det er ingen mangel på akademikere, inkludert mange studenter, på klimaendringsmøtene. York University professorer, ansatte og studenter har deltatt årlige COP møter siden 2009 som en del av en observatørgruppe kjent som valgkrets for forskning og uavhengige ikke-statlige organisasjoner til UNFCCCRINGO).

RINGOs advokat for bruk av den beste tilgjengelige forskningen - fra vitenskap, teknologi, ingeniørfag, matematikk, samfunnsfag og humaniora - for å informere klimapolitikken. I Bonn har vi møtt første ting hver morgen. På et møte i denne uken lærte vi hvordan våre daglige sammendrag av forhandlingene har vært en verdifull ressurs for andre sivile samfunnsgrupper, som for eksempel ikke-statlige miljøorganisasjoner.

Disse møtene gir studentene muligheten til å lære om forhandlingsprosessen ved å være involvert i den. For professorer, er de en mulighet til å gi opplæringsutdanning, og å designe klasser rundt klimaendringsmøtene.

Intersections og interaksjoner

De nesten konstante nyhetskonferansen gir et klart bilde av hvordan RINGOer og andre frivillige organisasjoner påvirker partene og forhandlingene.

Høyttalere fra ulike valgkretser lanserer politikk og forskningsrapporter på disse hendelsene. Tidligere i uken, den Civil Society Review, en gruppe 120 organisasjoner, utgitt deres vurdering av globale klimaforpliktelser. Paneldeltakerne forklarte at land ikke kan forsinke tiltak mot klimaendringer fordi det allerede påvirker verdens mest sårbare folk. Deres budskap var klart og tilgjengelig.

Mange observatører og delegater fra mindre utviklede land viser frustrasjon på det langsomme fremskrittet på noen av COP23-agendaen. Under pressekonferansen spurte en klimaforsker i publikum panelet om det sivile samfunn burde forlate UNFCCC-prosessen. Paneldeltakerne var enige om at sivilsamfunnet skulle fortsette å arbeide med FNs rammebetingelser.

"Det er ikke noe annet sted enn UNFCCC, der vi kan snakke om multilateral finansiering for utviklingsland. Utviklede land er for tiden bare ikke villig til å diskutere tap og skadefinansiering, sier Brandon Wu, direktør for politikk og kampanjer på ActionAid USA.

Til tross for fremgangen i Paris-avtalen, er oppgaven fremdeles formidabel. I følge Carbon Budget, CO2-utslippene stiger igjen etter tre års stabilitet. Det er fortsatt mye arbeid å gjøre med tilpasning, klimafinansiering og beskyttelse av de landene som er mest sårbare over for de negative effektene av klimaendringene. Dette arbeidet går ikke alltid jevnt. Ikke desto mindre er observatører tydeligvis forsiktig optimistiske.

Om forfatteren

Dawn R Bazely, Universitetslærer i økologi, York University, Canada; Idil Boran, lektor i politisk filosofi, York University, Canada, og Sapna Sharma, lektor og York University Research Chair i Global Change Biology, York University, Canada

Denne artikkelen ble opprinnelig publisert på Den Conversation. Les opprinnelige artikkelen.

Relaterte bøker:

at InnerSelf Market og Amazon