Hvordan New Zealands velværebudsjett gir miljøet

Hvordan New Zealands velværebudsjett gir miljøet
En av regjeringens utgiftsprioriteringer er en transformasjon mot en lavemissionsøkonomi. fra www.shutterstock.com, CC BY-ND

Internasjonalt er Ardern regjeringen sett som en progressiv fyrtårn, og det siste budsjett ble nøye observert som en milepæl i "leveringsåret" for Arderns velferdslogo.

Budsjettet er et skritt foran andre vestlige demokratier ved at det erstatter bruttonasjonalproduktet (BNP) med en sett med trivselstiltak og seks fokusområder for å rettferdiggjøre investeringer. Å transformere økonomien og samfunnet mot miljømessig bærekraft er en av dem.

Den nylig utgitt Statens miljørapport fremhevet dype bekymringer om trender innen bevaring av biologisk mangfold, utslipp av klimagasser og ferskvannshelse. Budsjett 2019 signalerer et meningsfylt skifte, men mer i intensjon enn tilstrekkelig finansiering.

To taktikker for levering

To svært forskjellige taktikker er på spill i velværebudsjettet, og begge kan ses på miljømessige områder. Først, i bevaring, vet regjeringens tjenestemenn hvor det er behov for støtte og kan bruke budsjettet til å takle historisk underinvestering.

Hvor veien for levering ikke er klar, har regjeringen budsjettert en minst troverdig investering over fire år, og arbeider gjennom kompleksiteten til å styre investeringen. Denne andre taktikken dominerer klimaendringer, ferskvann og deres konvergens i bærekraftig arealbruk.

For bedre å forstå hvordan disse taktikkene går ut, hjelper det å se på hvordan informasjonen presenteres i New Zealands budsjetter, som ses som en modell for åpenhet. Kunngjøringer beskriver investering av nye penger, vanligvis over fire år, men ikke nødvendigvis hvordan pengene skal spres ut gjennom årene. Mer detaljert informasjon som vises med budsjettet bidrar til å avklare når utgifter vil skje, samt om utgifter virkelig vil skje.

Et budsjett inkluderer hovedestimater, estimerte aktuarer og aktuarer, notert over tre år. Disse avslører nyttig innsikt, inkludert et vedvarende mønster gjennom det siste tiåret med underutnyttelse i forhold til det som ble annonsert i budsjetter.

Bevaringsutgifter

De bevaringsbudsjett gir et typisk eksempel som viser hvor signifikant det økte antallet midler vil være. Utgifter øker fra stabile budsjettestimater på mindre enn NZ $ 450 millioner fra 2008 til 2018 til NZ $ 600 millioner i 2020.

Men fra 2010 til 2016 var det et vedvarende mønster av underspending med NZ $ 30-49 millioner hvert år i forhold til budsjettmeldingene. Mønsteret avsluttet etter å ha blitt kontroversiell, men resulterte i en kumulativ underinvestering på NZ $ 275 millioner, som det siste budsjettet tar sikte på å rette opp.

Budsjett 2019 fremhever også store investeringer i biosikkerhet. Ved 2020 vil dette budsjettet være nesten dobbelt så mye som NZ $ 205 millioner brukt i 2017. Historisk sett har finansiering for biosikkerhet vært stabil, men lav sammenlignet med fordelene med å opprettholde New Zealands naturlige isolasjon mot skadedyr og sykdom. Slike fordeler er vanskelig å måle til de går tapt etter en innbrudd av et nytt skadedyr eller sykdom.

Flere slike tilfeller er en hoveddriver av økt finansiering for biosikkerhet, inkludert Mycoplasma bovis infiserer storfe gjennom mye av New Zealand, ankomsten av myrtle rust og sykdomsfremkallende Kauri dieback.

Klimaendringer og ferskvann

Budsjettet inkluderer en bærekraftig arealbrukspakke med NZ $ 229 millioner over fire år, inkludert flere komponenter. Den adresserer montering miljøutfordringer står overfor landbruket. Sektoren genererer overskytende næringsstrømmer til ikoniske innsjøer og elver, og omtrent halvparten av New Zealands klimagassutslipp.

Regjeringen har forpliktet seg til forvandle økonomien til bærekraft, men budsjettet signalerer kun den brede investeringsretningen. Et klart signal i budsjettet er en slutt på statsstøtte til intensivering av landbruket, som bekrefter siste års beslutning om å avslutte støtten til store vanningsprosjekter, som den tidligere regjeringen brukte NZ $ 13 millioner i 2017.

Men de fleste komponenter i den nye pakken vil ikke nå full finansieringsnivå frem til 2021-regnskapsåret. Beløpene av finansiering signaliserer en troverdig start, men er usannsynlig å være nok. På årsbasis handler den nye pakken kun om 0.14% av NZ $ 40 milliarder verdi av landbasert primær sektor eksport.

Tidligere budsjetter viser at komplekse utgifter som avhenger av videre planlegging, omorganisering eller nye strukturer, ofte blir forsinket utover innledende prognoser. Dette gjelder også dette budsjettet. En stor ferskvanns arbeidsstyrke er nå i gang, men ble forsinket fra sin opprinnelige plan, noe som betyr at arbeidet ikke reflekteres i dette budsjettet. Reform av programvareplattformen som knytter farm management til miljøreguleringer vil motta NZ $ 30.5 millioner, men det er ingen klare mål.

Samlet sett økte utgiftene med en miljøklassifisering 40% fra NZ $ 0.92 milliarder i 2017 til NZ $ 1.28 milliarder i fjor. Men med en nedgang på NZ $ 1.17 milliarder beregnet for dette året, kan det være fornuftig å spørre om den forventede økningen til NZ $ 1.55 milliarder for 2020 vil bli oppnådd.

For å forstå utfordringene ved å finansiere komplekse miljøspørsmål, kan vi se på historien om elementer i budsjettet - offisielt kalt bevilgninger - som inneholder ordene klimaendringer. Budsjettprognosene gikk så høyt som NZ $ 64 millioner som ble brukt i 2009. Men faktiske utgifter toppet på NZ $ 49 millioner i 2010. Disse utgiftene ligger under NZ $ 12 millioner i 2014, og anslås å være NZ $ 30 millioner i år. Estimerte utgifter for 2020 overstiger 2009-10-toppen for første gang, nesten NZ $ 70 millioner.

Estimater overskrider faktiske utgifter med et gjennomsnitt på NZ $ 7 millioner hvert år fra 2010 til 2018. Det er fornuftig å anta at dette signaliserer en tilbakeslag for å finne ut hva som må gjøres i forhold til klimaendringer.

Samlet sett for vitenskap og miljø antyder et første blikk dette er neppe et "leveringsår". Til tross for a fokus på transformasjon i seks områder av utgifter, inkludert naturlig og sosial kapital i stedet for BNP, skaper budsjettet noen virkelige planer for endring nedover veien. Men det prioriterte oppnåelige mål ganske bra, gitt de store begrensningene som følge av tidligere underinvesteringer kombinert med en politisk forpliktelse til skatteinntektene.

Hvis budsjettet lykkes med å levere for New Zealands miljø, vil det være ved å bruke klokt å reversere forbi underinvestering i bestemte områder og sikre at nedbrytning stopper og reverserer i de relevante områdene av miljøvennlig velvære. Suksess kan bare komme gjennom sistnevnte, hvis grupper som klimakommisjonen og ferskvannsoperasjonskomiteen gir klare veier gjennom de politiske begrensningene som vil lede investeringer i fremtidige budsjetter.Den Conversation

Om forfatteren

Troy Baisden, professor og leder i sjø- og ferskvannsfag, University of Waikato

Denne artikkelen er publisert fra Den Conversation under en Creative Commons-lisens. Les opprinnelige artikkelen.

Relaterte bøker

Den menneskelige sværmen: Hvordan Samfunnene våre oppstår, trives og faller

av Mark W. Moffett
0465055680Hvis en sjimpanse ventures inn i en annen gruppes territorium, vil det nesten helt sikkert bli drept. Men en New Yorker kan fly til Los Angeles - eller Borneo - med svært lite frykt. Psykologer har gjort lite for å forklare dette: I mange år har de hevdet at vår biologi setter en hard øvre grense - om 150 folk - på størrelsen på våre sosiale grupper. Men menneskelige samfunn er faktisk langt større. Hvordan klarer vi - stort sett - å komme sammen med hverandre? I denne paradigm-splittende boken trekker biolog Mark W. Moffett på funn i psykologi, sosiologi og antropologi for å forklare de sosiale tilpasningene som binder samfunn. Han undersøker hvordan spenningen mellom identitet og anonymitet definerer hvordan samfunn utvikler, fungerer og feiler. overgår Guns, Germs, and Steel og sapiens, Den menneskelige sværmen avslører hvordan menneskeheten skapt sprawling sivilisasjoner av uovertruffen kompleksitet - og hva det vil ta for å opprettholde dem. Tilgjengelig på Amazon

Miljø: Vitenskapen bak historiene

av Jay H. Withgott, Matthew Laposata
0134204883Miljø: Vitenskapen bak historiene er en bestselger for det innledende miljøvitenskapskurset kjent for sin studentvennlige fortellestil, integrasjon av virkelige historier og casestudier og presentasjon av den nyeste vitenskap og forskning. De 6th Edition har nye muligheter for å hjelpe elevene til å se sammenhenger mellom integrerte casestudier og vitenskapen i hvert kapittel, og gi dem muligheter til å anvende den vitenskapelige prosessen på miljømessige hensyn. Tilgjengelig på Amazon

Gjennomførbar Planet: En veiledning til mer bærekraftig levebrød

av Ken Kroes
0995847045Er du bekymret for tilstanden på planeten vår og håper at regjeringer og bedrifter vil finne en bærekraftig måte for oss å leve? Hvis du ikke tenker på det for hardt, kan det fungere, men vil det? Venstre på egenhånd, med drivere av popularitet og fortjeneste, er jeg ikke så overbevist om at det vil. Den manglende delen av denne ligningen er deg og meg. Personer som tror at bedrifter og regjeringer kan gjøre det bedre. Personer som tror at gjennom handling, kan vi kjøpe litt mer tid til å utvikle og implementere løsninger på våre kritiske problemer. Tilgjengelig på Amazon

Fra Utgiver:
Innkjøp på Amazon går for å dekke kostnadene ved å bringe deg InnerSelf.com, MightyNatural.com, og ClimateImpactNews.com uten kostnad og uten annonsører som sporer surfevaner. Selv om du klikker på en kobling, men ikke kjøper disse utvalgte produktene, betaler alt annet du kjøper i samme besøk på Amazon oss en liten provisjon. Det er ingen ekstra kostnader for deg, så vær så snill å bidra til innsatsen. Du kan også bruk denne lenken å bruke til Amazon når som helst slik at du kan bidra til å støtte vår innsats.

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

følg InnerSelf på

facebook-ikonettwitter-iconrss-ikonet

Få den siste via e-post

{Emailcloak = off}